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公益法律服务如何参与社会治理?为何大有可为?

2018-02-09 09:37:06 字体:

党的十九大报告提出了打造共建共治共享的社会治理格局的思路和要求,并强调要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
新年来临之际,法律人们依然积极投身社会治理法治化建设的研讨,回首2017年的成果与经验,以期一个更美好的2018。昨天(2月6日),“公益法律服务如何参与社会治理” 研讨会在上海市青松城举行,会议由上海市法学会、上海大学法学院、律新社共同主办,由华东政法大学中国法律服务产业研究中心、法律服务产业公益联盟协办。
专业的力量成就专业的公益,宣传公益事迹让公益精神传播更广。2017年3月,律新社联合多家机构主办了全国首个法律公益论坛,也发布了“2016律界公益榜单”,由此也认识、汇聚了全国许许多多致力于公益建设的法律人,这也是“公益法律服务如何参与社会治理”研讨会举办的初衷。
十九大报告指出,新时代,我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;并且,人民对美好生活的需求日益广泛,已不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
上海市法学会常务副会长 林国平
上海市法学会常务副会长林国平在致辞中表示,为了有效回应这些新需求,解决社会的新矛盾,为人民群众提供便利的法律服务,是满足新时代人民群众美好的生活向往所必须要解决的课题,而公益法律服务就是参与社会治理的重要形式之一。
他还指出,近年来上海各级司法部门积极推进多元化社会矛盾纠纷解决机制,越来越多的第三方法律服务社会组织和机构也积极参与到社会矛盾纠纷的预防和化解工作中来,践行了社会公益,参与了社会治理,承担了社会责任,取得了优异的成效。此外,在互联网科技迅速发展的前景下,法律人如何将公益服务法律服务与互联网大数据相结合,也是值得法律界重点关注和探讨的话题。
上海大学法学院执行院长 李凤章
关于公益法律服务和法律人共同体的建设,上海大学法学院执行院长李凤章颇有心得。何谓法律人共同体?李凤章认为,法律人共同体是由各行各业的法律人组成的,他们分享着共同的理念,恪守着共同的价值,坚守着共同的职业伦理,也拥有着共同的思维模式。因此,法律不仅仅是一种技能,更多的是一种思维方式和行为方式。不同于其他行业,法律人坚持对公平正义的追求,具有极强的规则意识和理性思维,这几个特点正是法律人能够达成共识的基础。
李凤章还提到,在中国面临较多社会矛盾而社会共识又相对涣散的情况下,法律人共同体的崛起显得尤为重要。法律人通过广泛的商谈,能够逐步凝聚共识,并且找到一些解决方案,因此中国面临的挑战呼唤着法律人共同体的崛起。不仅如此,党的改革和发展战略也为法律人共同体的崛起提供了有利的契机。在这样的挑战和机遇下,如何构建法律人共同体?李凤章说,公益组织的介入就是答案。
上海市司法局基层处处长 商忠强
谈及公益法律服务中的矛盾化解,上海市司法局基层处处长商忠强表示,基层处的基本工作就是人民调解。2017年,基层处人民调解组织共受理纠纷355000多件,调解成功率达到94%。社区内矛盾占全市矛盾纠纷的47%左右,其中物业纠纷和家庭纠纷比例最大。商忠强说道,人民调解与社区的自我管理和修复一脉相承,其核心在于通过调说劝说的方法来达成协商,因此非常符合社区治理中共建、共治、共享的原则。
“一村一居”是上海市司法局基层处正在实行的一个项目,每个居村都会签约法律服务人员,其中律师为主体。商忠强表示,目前已有2177名律师与上海近6000个居村进行了签约,签约的律师事务所和基层法律服务所共有583家。去年,律师为居村提供的法律意见达到12090件以上,为居民提供法律咨询达到60072人次,为居村办理的法制讲述达到4214场,代理诉讼1241件,化解矛盾纠纷6029件。商忠强表示,这些数据大大激励了他更加致力于未来的人民调解事业。
文汇报经营公司总经理 毛依栋
媒体如何推动法律公益的力量?文汇报经营公司总经理毛依栋表示,公益和文汇报的报性非常相符,有公益的地方就有文汇报的身影。他还说道,文汇报今年刚刚度过80周岁生日,是一家相对沉稳的老牌媒体,而律新社是一家新兴的法律新媒体,新老之间的合作也许会碰撞出新的火花。2018年两家将合作开展多形式的活动和宣传,在宣扬公益精神、推动公益法律服务建设方面发挥力量。
律新社CEO 王凤梅
宣传弘扬公益事迹,推动专业公益建设,律新社一直在行动。律新社CEO王凤梅介绍了律新社在这一方面的已有动作和未来规划。2017年3月5日,律新社联合多家机构共同发起举办了第一届法律公益论坛,发布了“2016律界公益榜单”。论坛筹备和材料申报期间收获了全国上百家律师事务所几十万字的材料,榜单发布后也在圈内外产生了很大的影响。随后一年,律新社开设《律界公益》栏目,持续宣传那些感人动人的公益事迹,记录下了法律人做公益的点滴感动。
公益没有边界,感动不分大小。在一年的持续报道中,律新社注意到法律服务产业的成员们也都在用各种形式践行公益,家庭、社区、职场等场景中的治理也都需要专业的法治理念和专业的法律知识,公益法律服务能起到穿针引线的作用,大有可为。
王凤梅表示,2018年3月,律新社将再度携手上海交大凯原法学院举办“2018公益法律服务高峰论坛暨2017法律服务产业十大感动公益故事发布仪式”,十大感动公益故事的征集评选已经启动(查看详情:“2017法律服务产业十大感动公益故事”征集中!快来表扬你身边的好人!)。她也在会上向与会专家、律师和法总发出邀请,希望汇聚多方力量参与,记录和推广公益法律服务事业中那些有益的探索和感人的故事。
上海市法学会慈善法治研究会副秘书长 陆璇
上海市法学会慈善法治研究会副秘书长陆璇介绍了上海复恩社会组织法律研究与服务中心的起源和相关工作成果。复恩主要通过三个方面解决公益法律服务队伍的人员补给:一为公益律芽,选拔和培养更多的青年法学学生;二是ForNGO Link,为社会组织和青年法学学生搭建平台;三是公开慈善课程,组织综合性慈善课程,通过举办线上线下的研讨会、论坛、workshop等为社会组织赋能。
而在律师志愿法律服务计划方面,复恩主要在小微社会组织志愿法律服务,公益法律研究和基层社区自治志愿法律服务三大板块开展多形式的行动,包括课题研究、慈善法律手册、老年人维权体系研究等等,走进街道开展活动,创新普法戏剧等新模式,收获了良好的效果和口碑。
上海律协社会公益与法律援助业务研究委员会主任 郑祺
上海律协社会公益与法律援助业务研究委员会主任郑祺也是一位常年热心公益事业的律师。在律师公益服务的探索上,郑祺认为社会公益与法律援助是两个平行的概念。社会公益方面,委员会于2017年以青少年保护为课题做过研究,也成立了残疾人志愿者团队为残疾人提供免费咨询服务,对于妇联和工会更是从未停止过关注。
郑祺表示,他希望有更多有能力的人积极加入公益事业的队伍,担起自己的社会责任来帮助社会弱势群体,所以他们也发起了“积分制度”,每一件社会公益事件都能为律师增加积分。此外,郑祺还提出委员会将在2018年为社会公益组织提供操作指南方面的法律服务,帮助社会公益组织运转等,希望能够更好地帮助公益事业发展。
上海巨盾律师事务所主任 赵玉刚
上海巨盾律师事务所主任赵玉刚认为,所谓公益就是为了公众的利益,人人可参与的一件事情。巨盾所成立后,赵玉刚把第一笔律师费捐给了“母亲水窖”工程项目,此后他们也不曾停止在专业服务上的公益尝试,包括关注自闭症儿童、赞助高校研究生模拟法庭等。
除了提供具体个案法律服务外,律师事务所究竟还能做些什么来参与社会治理?2017年年底推出的律师调解工作室试点制度是他们近日来最关注的。随着社会矛盾的复杂程度逐渐增加,法院诉讼的压力越发明显,律师调解既能缓解法院压力,从某种意义上也更能缓和社会矛盾。赵玉刚曾在调解工作中挽救了五对离婚家庭,在股东纠纷解决上也有不少成果,因此他认为律师通过调解减少社会纠纷也是参与社会治理的一个重要方式,还有意设立专门解决股东争议解决的调解中心,开展专业调解服务。
海华永泰党总支书记、高级合伙人 马靖云
上海市海华永泰律师事务所近两年来发展迅速,如今已然跻身上海地区大所之列,而公益是他们一贯以来坚持贯彻的理念。海华永泰党总支书记、高级合伙人马靖云表示,海华永泰的党员达到律所人数的三分之一,公益是他们共同的追求。在海华永泰新一期的五年战略规划中,除创收、行业排名、分支结构、专业品牌及人数外,社会评价和社会责任也被纳入指标范围内。
马靖云认为,律师职业本身就有一定的公益性,律师所信仰的法律亦是为了彰显公平正义,司法程序也营造了一种理性文明地解决矛盾纠纷的路径。海华永泰希望成为一家百年大所,律所文化永远不能缺席,而公益带来的文化品牌更是能打造出海华永泰法律人的凝聚力与向心力。海华永泰从事公益事业十多年,公益事业带来的内部认同与外部共鸣支撑着律所发展,也支撑着每一位律师,因此也有越来越多海华永泰律师开始投身公益事业,马靖云说道。
上海市新闵律师事务所合伙人 李晓茂
律师的公益力量不容小觑。上海市新闵律师事务所合伙人李晓茂律师在教育和房产两大关系民生的板块提供了很多法律服务。他曾从事教育事业整整九年,在教育行业法律法规方面有深入的研究,他也在房产纠纷,尤其是“套路贷”案件中为受害者提供了深入的法律服务。此外,李晓茂也以象征性的收费参与了很多老年人的遗嘱见证。
李晓茂认为,律师是一个用法律解决问题的职业,但他们也会有更高的精神追求,希望以自己的专业能力服务那些有需要的人。律师做公益,不仅能够改变律师群体的形象,获得更高的社会认可度,更能满足百姓的期待,让他们感受到温暖。因此李晓茂呼吁更多有经验的律师积极参与公益事业,为社会建设贡献出自己的一份力量。
国药控股股份有限公司法律合规部部长 吴玲
国药控股股份有限公司法律合规部部长吴玲表示,国药控股作为一家医药流通企业,本身就具有一定的公益性质。无论是基本药物的配送要求,还是在灾情、疫情或是急救的情况下,法律法规就要求医药流通企业担负起一定的公益职责。吴玲还指出,在“三医联动” 改革的背景下,医院的公益性越发凸显,医疗配送企业也应当配合医院的公益性要求,进一步做出公益性医疗贡献。
此外,国药控股法务部成立的“法务汇”微信公众号目前已经吸引了四万关注者,其中曾有一篇对污染气体排放提起公益诉讼的文章曾收获了近十万阅读量。感受到大众对环境保护公益诉讼的热情,吴玲表示未来将会通过公众号与更多法律人共同探讨,找到更多公益灵感。
上海仪电(集团)有限公司高级法务经理 赵瑜
公司治理中也同样存在着公益法律服务。上海仪电(集团)有限公司高级法务经理赵瑜介绍道,仪电集团起初是由一个政府部门“仪表电信局”转制而来,经过国企改革,仪电从传统制造业转型成为了一个智慧城市提供商和供应商。企业内的公益法律服务范围更多是以法律宣传为抓手传播法治理念,在园区内营造法治文化的同时,也参与社区法律服务工作。
开发知识产权类APP为企业提供线上线下服务,通过宪法周的法治定向赛活动号召园区企业参与法律知识学习等多种形式的项目活动在园区内不断开展,收获了显著成效。赵瑜表示,仪电集团一直在思考国企的社会责任承担,在公益法律服务方面还有提升空间,未来也将和多方积极接洽合作,共同助力社会治理法治化发展。
上海市法学会秘书长 毛坚平
上海市法学会秘书长毛坚平在总结发言中表示,新年即将来临,法律人却依然关心着法律公益,充分体现了法律人的社会责任感和自觉性。本次研讨会以“公益法律服务如何参与社会治理”为主题,契合党的十九大精神,嘉宾们对于如何参与社会治理,如何推进社会治理的法治化和专业化都提出了很多建议,更是“2018年公益法律服务高峰论坛暨2017法律服务产业十大感动公益故事发布仪式”到来前的一场预热。
近年来随着法学会工作的逐渐深入,影响力也日渐增长,法学会紧紧围绕党和政府的中心工作,围绕人民群众关心关注的热点问题,坚持理论联系实际,坚持开展跨地区跨部门跨学科的合作和交流,作为一个学术平台引领着中国法治建设,2018年法学会也将一如既往为上海的经济社会发展作出更大贡献。