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校园欺凌的成因与防治路径

2018-06-06 13:30:19 字体:

  一、校园欺凌的含义及特点

〓〓(一)校园欺凌的含义

〓〓近年来,校园欺凌事件频发,且个别恶性事件已严重触及社会良知底线。校园欺凌事件不仅给社会秩序带来严重危害,也给青少年健康成长带来消极影响。各国对于校园欺凌内涵的界定持有不同的意见。在日本2013年6月公布的《欺凌防止对策推进法》中,欺凌被定义为:儿童学生所在学校与其有一定人际关系的其他儿童学生对其进行的造成心理和物理影响,并导致该行为对象受到身心痛苦的行为(包括网络行为)。在韩国《关于学校暴力预防及对策的法律》中,校园暴力被定义为:学生之间在校内外发生的以暴行、胁迫、孤立等方式造成身体及精神伤害及财产损失等结果的行为。英国政府教育与技能部以三种情况定义欺凌:反复的、有意的或持续的意在导致伤害的行为;个人或群体实施的有目的的有害行为;弱势地位的被欺凌者不敢反抗的行为。目前我国还没有关于校园欺凌的法律定义,根据国务院教育督导委员会办公室印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,校园欺凌事件指的是:“发生在学生之间蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的”事件。

〓〓(二)校园欺凌类案件的特点

〓〓从检察机关办理的校园欺凌类案件情况来看,存在以下特点:

〓〓一是涉案罪名相对集中,主要集中在故意伤害、寻衅滋事、抢劫、聚众斗殴等几类,其中伤害类和侵财类案件所占比重较大。

〓〓二是在涉案主体方面,性别上,校园暴力以男性为主,女性中学生涉及聚众暴力伤害犯罪成为新的增长点,由于青春期的女性有叛逆心、攀比心、嫉妒心等,导致其容易做出过激的行为,采取扇耳光、抓头发、群殴、羞辱、烟头烫皮肤等极端的手段,实施校园暴力。

〓〓三是作案动机具有简单性、突发性。涉案学生拉帮结派,恃强凌弱现象较为突出,他们经常三五人聚集,形成小团体。大部分涉案学生由于认识、辨识能力有限,往往出于哥们义气或抹不开情面而“被迫”附和。因此,团体中只要一人有犯罪意识,就会形成团体作案。由于年龄小,这些人结伙作案相互鼓励,在一定程度上减轻恐惧感和孤独感。同时,此类团伙作案没有明确的分工和组织形式,通常是一拥而起,一哄而散。

〓〓

〓〓二、校园欺凌案件多发的原因分析

〓〓(一)家庭因素

〓〓家庭教育是一切教育的起点,父母的言传身教对子女的成长起着至关重要的作用。在校学生走上违法犯罪道路与其家庭教育的缺失存在密切关系,主要表现在:

〓〓一是对家庭教育缺少重视。一些家长长期忙于工作,极少过问子女在学校的学习及生活情况,还有一些隔代抚养的家庭,祖父母、外祖父母与孩子之间也容易缺少沟通交流,造成一些学生容易受外界不良诱因影响而拉帮结派,实施校园暴力。

〓〓二是家庭教育方式不当。一些家庭在教育管理子女时或简单粗暴,或溺爱无度,这种放纵有余、引导不足的教育方式,极易使子女放任自己走向违法犯罪道路。如专制型抚养方式的家庭中的孩子,当其内心不堪重负、怨恨无法排解积累到一定程度时,往往会通过一个极端暴力的途径来发泄内心的积怨。

〓〓三是家庭结构不完整或家庭关系不融洽。单亲家庭、离异家庭、家庭成员关系恶劣等不和谐因素不但容易造成子女心理阴影,而且会导致他们因缺乏家庭关爱而在复杂的社会环境下迷失人生方向。家庭生活缺乏关爱使这些孩子容易形成孤僻、仇恨、冷漠、自卑等性格特征,他们很容易拉帮结派以通过欺凌弱小来释放内心的压抑,获取心理上的平衡。

〓〓(二)青少年自身原因

〓〓一是自控力差导致冲动性犯罪。这一阶段的学生因其生理、心理发育特点,其心理发展明显滞后于身体早熟,自控能力较差,处理问题时考虑不充分,缺乏对事态发展的整体评估和预测,容易意气用事。若缺少积极的引导,极易导致违法犯罪行为的产生。

〓〓二是缺少正确的人生观、价值观导致盲从性犯罪。在校生正处在人生观、世界观逐步形成的时期,也是人生中最富于变化和不稳定的时期,模仿心理强,是非分辨能力弱。为了合群,一些学生喜欢拉帮结派,一经怂恿、拉拢或者引诱,就会盲目跟从,极易引发群体性校园暴力事件。

〓〓三是法律意识淡薄。部分学生不懂法,习惯以暴力行为解决问题;部分学生不畏法,试图以自身行为挑衅学校规则甚至法律制度;还有的学生是非分辨能力较差,容易被一些辍学的闲散青年利用而引发校园欺凌。

〓〓(三)学校原因

〓〓一是法制教育重视不够。当前学校教育把主要精力都放在考试升学上,对学生的思想品德教育和法制教育缺乏足够的认识和深入推进,有的学校将法制教育等同于法制宣传教育,不系统、不全面也不规范,有的学校开展法制教育仅限于校园和课堂之内,使得一些学生法律知识匮乏、法纪观念淡薄。

〓〓二是处理问题学生方式不当。有的学校在日常教育管理过程中,对学生日常行为缺乏正确引导和必要干预,对校内抽烟、酗酒、早恋、拉帮结伙等问题放任不管,加速了一些学生厌学逃学、自暴自弃或者受逆反心理支配,极易引发校园暴力事件。有的学校出于考核等因素的考虑,一经发现未成年学生涉嫌违法犯罪,便简单地将其从学校开除或者变相开除。上述做法不仅与我国《预防未成年人犯罪法》的相关规定相悖,而且使得这些学生无学可上又找不到工作,只能在原来同学的交际圈内拉帮结派、惹是生非,引发后续诸多社会问题。

〓〓三是与家长缺乏沟通。有的家长对子女在学校的学习、思想、生活等情况疏于了解,学校对学生在校期间的表现与家长之间亦缺乏必要的沟通和反馈,导致家长没有及时掌握学生的心理情绪变化,无法及时对学生的不良苗头性问题进行抑制。一些学生在受到社会不良风气影响后,因缺乏必要的提醒、约束与引导,容易走入歧途。

〓〓(四)社会原因

〓〓一是消极文化因素影响。市场上各种充斥着暴力内容的音像制品及网络游戏也对青少年学生产生了不可忽视的危害作用。青少年学生模仿能力强,受这些音像制品、网络游戏影响,容易表现得暴力、好斗、冲动。

〓〓二是社会不良风气的影响。本应追求知识、追求朴素的在校生动辄追求上千的名牌服饰、电子产品,出入高消费场所,当自身或者家庭不能满足其需求时,就会不惜一切手段达到自己的目的,容易引发盗窃、抢夺、抢劫等违法犯罪活动。

〓〓三是媒体的错误引导。部分媒体报导类似案件时,不注重发挥其宣传、普及法律知识的责任,很少提及如何预防校园暴力和自我保护,而常常披露具体施暴细节、方法,对于校园暴力事件也起到错误引导作用。

〓〓(五)法律原因

〓〓根据我国《刑法》第17条的规定,对已满14周岁不满16周岁的未成年人,只有构成八种严重的暴力犯罪才负刑事责任。已满16周岁的人负完全刑事责任,对其实施的校园欺凌行为可视情况追究相应的刑事责任,实践中一般均采取轻刑化处理。但在轻刑化处理过程中,许多地区的教育矫治力度不够,“教育、感化、挽救”工作不够专业或流于形式,既没有实现少年刑事司法中应有的“教育”功能,也忽视了刑罚原有的“惩罚”功能,导致未成年犯对其罪行的严重性缺乏深刻自省和有效矫正。

〓〓而针对未达刑事责任年龄或者未达入罪标准的未成年人,目前法律规定的公权力介入有工读教育、训诫、责令严加管教、收容教养四种主要措施。首先,就工读教育措施而言,法律规定了只能由其父母或其他监护人、学校提出申请并经教育行政部门批准,这使得工读教育措施缺乏强制性。从实践情况看,除非有极其特殊的情况,父母或其他监护人不会主动申请将孩子送入工读学校,因此工读教育逐渐沦为一种虚设。其次,对于训诫、责令严加管教措施,该规定缺乏约束力,实践中难以发挥其惩戒功能。再次,对于收容教养措施,现行有关收容教养的法律规定相对零散,缺乏系统性,实践中也不轻易使用。

〓〓

〓〓三、校园欺凌的防治路径

〓〓预防校园欺凌是一项复杂的社会工程,需要各方面共同努力,要建立“四位一体”的防治格局,实行综合治理,即家庭、学校、社会、司法机关共同参与,充分发挥家庭基础作用、学校主体作用、社会引领作用和司法机关保障作用的全方位防治体系。

〓〓(一)发挥家庭基础作用

〓〓家庭作为整个社会的细胞,对青少年学生健康成长至关重要。对于家庭预防青少年实施校园暴力,应当重点解决三个方面的问题:

〓〓一是善于发现孩子不良行为的早期征兆。孩子实施不良行为是量变到质变的过程,往往都具有外在表现,如果家长能够善于早期观察,就能掌握主动,为采取针对性的早期教育提供条件;

〓〓二是着力提高孩子的自我保护能力。使青少年能够增强依法维护自己的人身安全和合法权益的必要意识、方法和技能,防止成为被欺凌对象;

〓〓三是重视孩子的心理健康和行为规范。对于孩子胆怯、害怕、恐惧等心理障碍及说谎、盗窃、离家出走、无视法纪等行为偏差,必须引起高度重视并及早预防。总之,作为家长应当深入分析家庭教育中存在的不足,提高家庭教育的科学性、有效性。

〓〓(二)发挥学校主体作用

〓〓一是要加强对学生的法制教育。学校应将法制教育课纳入正常教学安排中,采用形式多样的教学方法,如案例教学、模拟法庭、建立法制宣传展板等,帮助学生树立正确的法纪观,自觉做到遵纪守法。

〓〓二是要加强日常管理,建立问题学生分级管控机制。要完善并严格各项规章制度,加强学校各方面管理工作,强化责任,完善相关的考核制度。在发现学生实施不良行为后,应建立相应的教育转化工作机制,力所能及地承担起教育转化的责任,不能简单地开除或变相开除,将其推向社会。对已经涉嫌犯罪的学生,可指派专人配合司法机关做好观护帮教工作;对有严重不良行为的学生,由班主任联合其监护人进行重点教育、监管,必要时将情况通报司法机关;对实施一般违反校规、校纪行为的学生,进行严肃批评教育,并及时通报监护人。

〓〓三是要充分发挥学校教育和家庭教育的良性互动。除了通过家访、网上联络等渠道与家长建立沟通机制外,还可充分利用教育资源优势,因地制宜开办家长学校、设立家庭教育服务热线等途径保证学校与家长间联系渠道的畅通。同时结合案件,组织家长学习教育知识和法律知识,提高家长自身的文化、法律素养,帮助家长掌握正确的引导和教育方法,提高共同参与教育的意识。对有不良行为的学生可建立家校联系手册,做到及时沟通、相互配合,共同承担矫治职责,避免学生处于家长与学校间的隔空失控状态。

〓〓四是要加强与相关部门的联系、配合,建立犯罪预防体系。教育管理部门及学校都应加强与司法机关的联系,对学校在日常管理中发现或接受学生举报的犯罪线索,要及时通报,同时积极配合司法机关的办案工作。加强与相关行政部门的联系,及时通报校园周边治安隐患,配合相关部门做好校园周边治安环境的整治工作,营造一个有利于青少年健康成长的良好氛围。

〓〓(三)发挥社会的引领作用

〓〓一要净化社会文化环境,加大对网吧、文化娱乐场所的专项治理,严格整顿文化市场,铲除诱发青少年犯罪的环境条件。

〓〓二要加大社会教育力度,开展形式多样的法制宣传活动,做到预防教育进学校、进社区、进家庭。

〓〓三要整合资源,形成齐抓共管局面,为青少年学生提供更多的学习、就业、培训机会,解决生活中的实际问题。

〓〓(四)发挥司法机关的保障作用

〓〓一是要加大法治进校园的力度。充分发挥检校共建机制的作用,组建青少年法制教育讲师团,通过集中授课、组织参观、社会实践、模拟法庭等活动,对在校学生进行法制轮训,将校学生的法制教育纳入规范性的轨道。

〓〓二是积极参与社会管理。检察机关要联系公安部门、文化部门开展环境导航工程,对各职技校周边网吧、游戏室开展专项整治活动,有效净化青少年学生健康成长的外部环境。

〓〓三是要加强行为偏差生的教育管理。加强与教育管理部门及相关学校联系,对部分问题学生多、管控难度大的学校,帮助建立分层管控与犯罪预防相结合的管理机制,协助学校开展犯罪预防工作。对有严重不良行为或违法倾向的学生进行重点教育和帮助,实施临界预防并给予跟踪帮教,对已经违法犯罪的学生及时落实专人会同社工等共同开展观护帮教,并及时反馈考察教育情况,形成学校、家庭、社会、职能部门之间的工作合力,促进学校、家庭、社会、司法预防、矫治的协调发展。

〓〓校园欺凌问题的发生原因是综合性的,只有包括学生、家长、学校、司法机关等在内的各相关部门与主体共同参与,通力协作,标本兼治,才能有效防治校园欺凌这一世界各国的共同难题。


  * 上海市金山区人民检察院未成年人检察科检察官助理。