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用忠诚与担当争当法治公安建设的排头兵

2018-07-23 23:10:16 字体:

《荀子·君道篇》有云:“法者,治之端也。”

法治是国家发展的重要保障,是治国理政的基本方式。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面推进依法治国作出战略部署。

习近平总书记在党的十九大报告强调要“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”。

公安机关作为具有行政执法和刑事司法双重属性的执法机关,性质特点决定其在全面推进依法治国中肩负“发挥生力军作用”的责任担当和光荣使命。公安工作法治化水平在一定程度上体现国家法治文明和法治中国建设水平。

终日乾乾,与时偕行

纵观改革开放特别是党的十八大以来法治上海建设历程,上海公安机关牢固树立“四个意识”,坚持以法治为牵引、以改革为动力,围绕争当全国法治公安建设排头兵目标,自觉适应深化依法治国实践新形势,主动紧跟以审判为中心的诉讼制度改革步伐,牢牢把握严格规范公正文明的执法要求,执法规范化建设取得显著成效。在全国公安机关实现“率先达标”,公安工作法治化水平和公安机关公信力不断提升,经受世博会、亚信峰会、G20峰会等重大安保任务的考验,队伍良好执法形象得到社会普遍认可,公众安全感、公安工作满意度综合评测指数近5年连续实现“双提升”,平安上海建设成果丰硕。上海成为刑事案件和火灾等公共安全事故发生率最低、当下中外公认最有安全感的城市之一。

法是治国安邦的圭皋和重器

上海城市长期保持安全稳定的背后是一代又一代上海公安人的砥砺前行和深耕细作

作为超大城市,上海城市要素高度密集,公共安全领域面临巨大的风险挑战:

全市中心城区面积仅660平方公里,但集中实有人口近1300万;24米以上高层建筑3.6万栋,居全球城市之最;机动车600余万辆,人均拥有道路长度不足0.8米;轨道交通运营里程673公里,日均客流1100万人次;危险货物作业码头74个,危险货物年均吞吐量约5640万吨……如何守住安全底线始终是上海公安人殚精竭虑的重大课题。

作为行政执法者和城市管理者,上海公安机关始终不忘初心,牢记使命,把法治公安建设、推动依法治市作为应对与日俱增风险挑战、实现城市安全治理精细化的基本经验。公安机关坚持以超大城市执法管理需求为导向,以执法规范化建设为载体,以提升依法履职能力为牵引,更加注重发挥法治的引领和规范作用,充分运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作,最大限度凝聚全社会广泛参与城市安全治理的价值共识,争当法治上海建设的推动者、保障者和平安上海建设的主力军、排头兵。

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。

法律的生命在于实施

法治公安建设的重点和难点也在于实施

针对城市治理痛点难点堵点,上海公安机关牢固树立“良好的秩序是依法严管出来的”理念,以有法必依、执法必严、违法必究的决心和意志,持续释放严管严控的强烈信号,全力营造自觉尊法守法的良好社会氛围:

坚持以人民群众安全需求为导向,深化“三张网”建设,保持对各类违法犯罪严打高压态势,实现暴恐袭击“零发案”和近3年命案全破,牵头创建市反电信网络诈骗中心,电信网络诈骗案接报数、涉案金额大幅度下降;

聚焦公共安全风险隐患,融入“五违四必”区域环境综合整治,综合运用消防、治安等执法资源手段,实现对安全隐患和治安乱象的源头治理;

积极推动条例修订,在全市组织开展烟花爆竹安全管控和道路交通违法行为大整治,持之以恒地立法律规矩、正尊法风气,烟花爆竹安全管控连续3年实现全市禁放区域“零燃放”,为各项工作树立了新标杆,全市道路交通秩序明显改善,为中国特色的特大城市道路交通管理积累了经验。

志士惜日短,勇者常为新。

法治公安的建设历程也是上海公安人一次次经受洗礼的成长历程。

面对民主法治建设对公安执法提出的新要求,尤其是人民群众对公平、公正、公开期望值越来越高的新情况,上海公安机关以全面深化公安改革为契机,以刀刃向内、自我革命的勇气,强化制度建设和监督责任,以公开促公正,以透明倒逼规范,深化“阳光警务”建设,率先建成三级“阳光警务”大厅群;在全国省级公安机关首批成立案件管理部门,努力做到有案必受、受案必核、立案必查;严格落实执法办案责任,完善执法过错责任追究等制度,努力把执法权力关进制度的笼子。“法律是公正与善良的艺术。”

在这场深刻的改革进程中,经过多年积累塑造,法治公安建设令人如沐春风。人民群众在每一次执法活动中感受公平与正义,民主法治、文明诚信的社会氛围得到不断厚植;执法者在每一次执法活动中经受锤炼与洗礼,队伍依法履职能力、人文素养得到全面提升,忠诚、敬业、担当、专业成为一代代上海公安人整体素质的特质与名片。

百舸争流,奋楫者先。

拥抱新时代、践行新思想,展现新形象、新作为。

对标新时代人民对美好生活的向往,2017年以来,上海公安机关认真践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,以再出发的信心和从容,满怀激情投入法治建设的洪流之中,集全警之智全面实施智慧公安战略,全力提升公安工作信息化、智能化、现代化水平,努力探索超大城市治理“上海方案”。

 新时代,法治上海建设必将谱写新篇章,法治公安建设也将踏上新征程,执法活动更规范、更高效、更集约,城市会更有序、更安全、更干净,人民群众会更有获得感、幸福感、安全感!