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沪苏浙皖政法系统关于推进更高质量平安长三角法治长三角建设总体方案

2018-08-08 09:42:53 字体:

           长三角一体化发展是党中央确立的国家重大发展战略,是习近平总书记关于区域协调发展战略思想的重要内容。深化长三角地区政法工作合作,是贯彻党中央和习近平总书记要求的具体举措。

5月26日上午,沪苏浙皖四地政法系统在上海召开长三角政法系统推进平安建设、法治建设座谈会,会上审议通过了《沪苏浙皖政法系统关于推进更高质量平安长三角法治长三角建设总体方案》。上海市委常委、政法委书记陈寅,江苏省委常委、政法委书记王立科,浙江省委常委、政法委书记王昌荣和安徽省委常委、政法委书记姚玉舟分别代表四地签署总体方案并讲话。

陈寅倡议,四地政法系统要广泛凝聚共识,充分认识推进更高质量平安长三角法治长三角建设的重要意义。协同做好各类重大安保工作、全力维护区域安全稳定、加强区域法治建设联动、提升惠民便民效能,形成强大合力,开创共同推进更高质量平安长三角法治长三角建设的崭新局面。

王立科提出,要坚持理念思路融入,推动政法系统区域深度合作;加强政策措施融入,推进协调发展;积极探索平台载体融入,推动共建共享;注重资源力量融入,推动长三角政法工作优势互补。

王昌荣强调,要深刻把握“促进长三角地区率先发展、一体化发展”这一重大战略部署,深刻把握“实现更高质量的一体化发展”这一目标,深刻把握“上海进一步发挥先头带动作用,苏浙皖各扬所长”这一要求,深刻把握“凝心聚力抓好落实”这一关键,开启更高质量长三角一体化发展的新征程。

姚玉舟指出,长三角政法系统区域合作是贯彻中央要求的具体举措,四地政法系统合作有基础、需求有互补。希望四地政法系统要进一步转变理念,进一步完善协作机制、进一步健全落实机制,主动融入大局,共同努力,为实现长三角更高质量一体化发展保驾护航。

会议确定了长三角政法系统加强区域合作的工作目标:坚持联动融合、开放共治,加强创新和协作,建立更加完备、更加便捷、更加有效的政法系统区域合作协调发展新机制,逐步形成“政策措施共商、平台载体共建、风险隐患共防、突出问题共治、政法资源共享”的工作格局,打造国家平安建设和法治建设区域协同样板区,为长三角更高质量一体化发展创造安全稳定的社会环境,提供公正高效的法治保障。

《沪苏浙皖政法系统关于推进更高质量平安长三角法治长三角建设总体方案》提出了6项任务措施,分别是:

共建公正高效权威的区域法治环境

促进法律适用标准统一

梳理三省一市政法部门执法司法政策和法律适用标准,率先在区域内经济发展条件相当的地区统一政法部门执法尺度,避免出现“一地一政策”“一地一标准”的现象。

建立促进适法统一的互动交流机制,完善适法不统一问题的发现汇总、协调研判、意见反馈等工作机制,通过专题研讨、联席会议等形式及时加以规范,促进长三角地区类案适法统一。

完善案事件侦(调)查、起诉及法律监督、审判执行和司法行政管理等实体及程序标准,最大限度做到“类案同处”。

推动重点领域执法司法合作

聚焦“一带一路”国际合作和长江经济带发展,大力推动“五个中心”“自贸试验区”“国家科学中心”“国际一流营商环境”“聚英计划”“江南水乡、皖南古村等和谐美丽绿色生态”等重大建设和改革任务,为国家战略实施和区域共同发展提供有力法治保障。

针对长三角地区经济社会领域带有普遍性的问题,特别是在知识产权、金融、海事等案件审理执行,涉黑恶势力排摸打击以及缉毒执法等领域,通过案情交流通报、类案分析指导等措施,加强执法司法协作。

搭建区域涉案财物处置协作平台。强化司法执行联动协作机制建设,加大区域失信被执行人信用监督、警示和惩戒等工作,合力推进基本解决“执行难”。

加强跨区域法律服务和惠民便民合作

 

 

密切区域律师业务交流合作,深化区域律师管理服务联动,建立跨地区律师维权和投诉查处案件协调机制,保障律师依法履职,依法惩治执业违法违纪行为。

 

探索建立法律服务领域重大疑难复杂敏感事项的情况通报、联动解决机制。完善12368诉讼服务平台、12309检察服务平台、12348公共法律服务平台工作机制,进一步拓宽跨区域网上立案、律师预约立案途径。

加强跨区域公共法律服务协作,加大司法鉴定、公证、仲裁、调解、法律援助等领域的合作力度,为群众提供综合性、便利性、多元化法律服务。

推进司法体制改革深度合作

 

加强区域司法体制综合配套改革经验交流互鉴。

充分发挥上海知识产权法院、上海金融法院、杭州互联网法院等专业法院及各类专业法庭优势,推进相关案件审判资源共享。

探索对生态环境保护、公益诉讼等案件实现由跨行政区划法院、检察院集中管辖,推进跨行政区划改革在长三角区域延伸拓展。

在长三角地区率先实现刑事案件等智能辅助办案系统推广应用,积累形成更多可复制可推广的司法体制改革经验成果。

开展重大法治问题联合攻坚

加强对推动区域经济一体化,促进生产要素合理流动,促进产业、交通、文化等区域资源整合,建立各地利益最大化的共同市场和共同规则的法律问题的研究;组织力量对长三角地区经济社会发展中面临的突出法治问题进行联合攻关。

加强全面深化改革开放,加快转变经济发展方式,提升自主创新能力,促进城乡统筹发展等法治保障的理论研究和实践探索。

推动社会治理领域法治保障研究,积极构建共建共治共享的社会治理格局。

做实做强区域法学、法治论坛

三省一市法学会联合就长三角区域立法执法司法普法的协调机制开展专题研究,为四地法学法律界人士和法治建设工作者研究解决法治实践中的热点、难点问题提供汇集众智、共享经验的平台,为区域法治实践特别是政法机关各业务领域共性问题的化解提供智力支持。

 

(市法学会研究部供稿)