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改革开放以来党领导下的立法建设成就

2018-08-09 09:45:04 字体:

“小智治事,中智治人,大智立法”,改革开放以来,我国一直坚持去除人治、渐进法治的理念,循序渐进地推动依法治国方略的统筹与实施,取得了法治建设上的巨大胜利。新闻党支部全体党员一致认为,在法治建设事业中,党领导下的立法建设成就尤为突出。

 


 

 

 

拨乱反正,以法治引领航向


 

文化大革命以“阶级斗争”为纲,全国各地以大字报等所谓大民主的方式,对一些领导干部进行群众式的批斗,无法无天,正常的社会生产停滞,正常的社会运作中断,国家和民族处于危亡的边缘。



党的十一届三中全会果断拨乱反正,郑重提出健全社会主义法制的伟大任务,确立“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的十六字方针,为社会主义法制建设开启了崭新征程。

 

1979年我国制定了刑法、刑事诉讼法,1987年制定了民法通则,1989年制定了行政诉讼法,社会各领域初步实现了立法覆盖。1993年《中华人民共和国宪法修正案》规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”,正式确立了法治原则。

 

 

 

与时俱进,援入网络民意完善立法


 

1997年9月召开的党的十五大明确提出了依法治国的方略和建设社会主义法治国家的任务。这一任务的提出,给社会主义立法建设提出了明确的方向。



进入21世纪,我国网络事业迅猛发展,网络信息传播激活了社会生产生活要素,同时给法治建设带来了机遇与挑战。最大的挑战是,网络民意指向了一些不合时宜、滞后于时代的法律法规。



最终,党领导下的立法事业与时俱进,在网络的助力之下,我国先后废除收容法、劳教法等法律法规,并代之以良法。此外,物权法、劳动合同法、就业促进法、食品安全法等一批法律相继问世,立法日臻完善。这无疑是我国改革开放后的另一个立法高峰。

 

至2011年2月,我国已制定现行宪法和现行有效法律239件、行政法规700多件、地方性法规8600多件,初步形成了中国特色社会主义法律体系。这其中,源于网络民意的立法,占据了相当大的比重。

 

 

 

十八大以来的新征程


 

    2012年党的十八大提出,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,要加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治国。



    2013年党的十八届三中全会提出,建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。



    2014年10月,党的十八届四中全会召开,全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出要坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系。

这一阶段,我国重点领域的立法建设获得重大进展。

 

比如《劳动合同法》(2012年修正)、《老年人权益保障法》(2012年12月修订)、《安全生产法》(2014年修正)、《环境保护法》(2014年修订)、《反间谍法》(2014年11月)《文物保护法》(2015年4月修正)、《国家安全法》(2015年7月)、《反恐怖主义法》(2015年12月)、《网络安全法》(2016年11月)等。同时,根据实践需要,及时通过了《刑法修正案》(九、十),制定通过《民法总则》。

 

 

 

凝练改革开放以来党对立法工作领导的

基本经验和模式


 

近年来,无论是2014年的十八届四中全会,还是2016年党中央修订出台的《关于加强党领导立法工作的意见》,都表明了立法乃至法治在党的工作中的重要地位。前者是中国共产党历史上第一次以法治为主题的中央全会,后者明确了我国立法的本质特征、原则方式。

 

从相关文件看,中国共产党对党领导下的立法工作的一些基本经验和今后要坚持的做法做了凝练和总结,主要包括以下三个方面:

 

 强调凡涉及重大体制和重大政策调整的立法,必须报党中央讨论决定;强调使党的主张通过法定程序成为国家意志,成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则。



 健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度,以避免政府部门利益主导立法而致权力与义务的失衡现象发生。



 坚持以人民为中心的立法宗旨,做到“人民有所呼,立法有所应”,健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用;健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,以广泛凝聚社会共识,使出台的法律法规规章能够被公众认可并得以顺利地实施。

 

“凡社会即有法律”,“有水草处即有法律”,法律是日常生活和日常交往中不可缺少的规则。法治的实现不仅仅是“善治”,更重要的是要有良法。



十九大报告指出,要推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。改革开放以来的实践证明,中国共产党的领导是我国立法事业取得巨大成就的坚强保证。

 

我们同样相信,有着中国共产党对立法工作的坚强领导,中国特色社会主义立法建设一定会不断开辟新天地,法治中国一定能建成。