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改革开放40周年主题征文展示 | 民之命,治之本——法治中国·法治上海

2018-08-27 09:54:43 字体:

前言

“人能胜乎天者,法也。法大行,则是为公是,非为公非。”

从西周以德配天到春秋时子产铸刑鼎首次公布法律,再到汉唐以降制定成文法典,后至近现代民主法制遭到严重破坏……古老中国经历了漫长的法制演进。从法制到法治,虽然一字之差,却是一个质的飞跃,无数贤人志士为此付出了艰辛代价。

现今,十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”;党的十八大将依法治国纳入“四个全面”,强调法治国家、法治政府、法治社会一体建设,国的法治之路自此打开了全新局面,呈现出光明前景。上海则在第十次党代会中明确提出未来五年建设“法治完善”的社会主义现代化国际大都市的目标。

令:循法之功,不足以变世

“循法之功,不足以变世;法古之学,不足以制今”,仅仅以现有法律制度,无法应对日新月异的社会发展和人民的迫切需求。

当今中国正处于关键节点,全面建成小康社会进入倒计时,“第一个百年”目标胜利在望,“第二个百年”目标日渐接近。同时,还面临复杂多变的国内外形势,面对的改革发展稳定任务之重前所未有。在全面深化改革进入深水区之际,必须要以法治来护航,确保人民权利和社会稳定。

我国“依法治国”的首倡者沈家本先生曾说过,“法久弊生,不能不变,变而不善,其弊益滋”,法律必须应时而变。党的十八大以来,为保障经济与社会的运行,大气污染防治法、民办教育促进法、红十字会法、预算法、企业所得税法、促进科技成果转化法、教育法等一批事关国计民生的法律得到及时修改。对于人民新需求、新问题,立法机关也及时填补立法空白,制定了反家庭暴力法、特种设备安全法、公共文化服务保障法、资产评估法等法律法规,新情况得以有法可依,中国特色社会主义法律体系也进一步完善。

人:为政在人,取人以身

立法固然重要,但循法行法更值得重视。沈家本认为:“有其法者,尤贵有其人矣。大抵用法者得其人,法即严厉亦能施其仁于法之中;用法者失其人,法即宽平亦能逞其暴于法之外。”虽然沈家本先生早已作古,但他的这种“法贵得人”的思想在当今仍熠熠闪光,具有重要的价值意义。“人道敏政,地道敏树”,只有贤明之人在位,国家才能确立正确国策,合理有效的措施才能实施,从而使政治清明,社会繁荣。习总书记也强调“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”,因此我们必须重视法治队伍本身的建设,立法者、执法者应当秉持公正、正义、无私等优秀品质。 

“为政在人,取人以身,修身以道,修道以仁。”党员干部作为法治队伍中的领头羊,必须做出表率,以上率下,才能够“其身正,不令而行”,否则将“其身不正,虽令不从”。

党的十八大以来,党中央制定、修订一系列党内法规,同时更加注重运用法律手段惩治腐败,法治对全面从严治党的保障作用进一步凸显。十八届四中全会决定强调:加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程;全面推进依法治国,关键靠党。这些决定和意见绝非一纸空文,而已经以迅雷不及掩耳之势贯彻到实践之中,让民众拍手叫好。对于破坏法治的害群之马,不论其职务多高,都依法严惩、毫不姑息。周永康、薄熙来、徐才厚等一大批原高级领导干部因严重违纪违法,而受到党纪国法的严肃惩处。

德:导之以德,齐之以礼

《史说》有云:“以法服人,其外若密,其中实疏;以德结人,其外虽疏,其中实密。”道德不同于法律,看似没有暴力强制性,但是其内在约束性却更为有力,因此强调法治的同时切不可疏忽德治的建设。

古代中国出现的几次盛世,皆非奉行严苛刑罚的缘故,而是以道德引导民心、导民向善,以法律规制社会、调整行为。因此,将法律和道德相结合,这是历史的经验,也是后世的财富,前事不忘后事之师,我们必须沿袭传承。

中国特色社会主义法治道路必须将法治和德治相结合,扎根于中国现实的土壤,弘扬民族优秀传统,这是对历史规律的遵循,也是当代中国实现民族复兴的必由之路。

对于以德治人的作用,孔子曾作了很好的阐述:“导之以政,齐之以刑,民免而无耻;导之以德,齐之以礼,有耻且格。”即以严刑峻法治理国家,百姓虽不敢犯罪,但不以犯罪为耻,若加之以道德、礼制的引导,百姓不仅遵纪守法,且将引以为荣。

故而,法治和德治皆为治国之本,两者不可偏颇。习近平总书记也强调说,治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治,既重视发挥法律的规范作用,又发挥道德的教化作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

结语:2018年伊始,上海市高级人民法院制定了《关于贯彻落实〈上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案〉的实施方案》。该《实施方案》规定要上海法院要加强商事、金融案件审判执行,依法保障市场健康有序发展。上海作为国际金融中心,在法治建设中敢为人先,积极推动法治建设,为经济保驾护航。此次为优化营商环境制定《实施方案》,必将推动诉讼服务机制的完善,促进审判体系和审判能力现代化,以及推进社会信用体系的建设。

“法者,天下之仪也。所以决疑而明是非也,百姓所县命也”。因此,法令作为民之命,治之本,必须放在治国纲领的首要位置。党的十八大以来,深刻感受到依法治国带来的新变化;切实体会到民众对国家富强、民族复兴的新渴望。

今后,我们必须坚定依法治国的信念,用法治规范个人行为,使得政府更加高效务实、司法更加公平正义、社会更加和谐稳定、群众更加幸福安康。