徐树杰｜论居委会协助行政职能的制度重塑

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刘长秋｜论商业性代孕的刑法规制

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杨浦区法学会凝聚法治力量服务杨浦创新发展

近年来，杨浦区法学会在市法学会的指导下，在区委、区委政法委领导下，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥法学会“人民团体、群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分”的职能作用，扎实开展法学研究、法治实践和法治宣传各项活动，努力为做好区委人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦一股劲“三篇大文章”凝聚法治力量。

一、杨浦区习近平法治思想基层宣讲团

2024年5月，区法学会联合区法宣办，邀请多名区法学会理事和区内高校、律所的法学法律工作者，成立杨浦区习近平法治思想基层宣讲团，并启动“杨浦区习近平法治思想进社区”活动。宣讲团推出“菜单式”课程表，由各街道根据需要进行申请，截至目前，已举办专场活动4场，计划中2场。

二、法治研讨

一方面，积极服务基层社会治理，举办“居民公约”“基层治理法治化与社区自治”“来自社区法治专员的去风险报告”等研讨会，分析研判社区依法治理和居民自治中发现的隐患，向前一步预防和化解社区矛盾风险。另一方面，积极服务优化营商环境，就“构建杨浦区知识产权法治保障共同体”“如何统筹供给优质、便捷、精准的公共法律服务”“数字经济中的商标侵权及应对策略”等主题组织专题研讨，围绕为供给更优法治服务、解析更多法治难点提供专业支持，研究应对策略。

三、法治宣传

一是主题宣传活动。聚焦重要时间节点，以“营商服务强科创”“法治为民办实事”等为主题，通过设置宣传角、印发宣传品、面对面咨询等形式，组织宣传活动。会同区司法局，以“循法而行，向‘杨’而兴”为主题，在长阳会堂举办第二届上海法治文化节杨浦专场活动开幕式暨2024年“市民法治故事汇”活动。

二是“双百”活动。以习近平法治思想为重点，充分运用多种形式，组织开展各类“百名法学家百场报告会”活动，持续推动法治宣讲进机关、进高校、进企业、进军营、进社区。

三是“基层行”活动。坚持线上线下相结合，以85名青年普法志愿者为基层行活动核心力量，带动法学会会员、机关青年干部、律师、调解员等法学法律工作者，深入基层开展各类“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。

四、课题研究

针对区域发展进程中的突出问题开展课题研究，其中多篇调研课题被相关刊物采用，多篇案例获相关奖项。今年以来，结合杨浦在线新经济产业集聚的区情，区法学会与上海政法大学法律学院（调解学院）签订合作协议，开展“在线新经济消费纠纷化解法治化的路径研究”课题，并组织前往美团、抖音等区内重点企业实地调研，目前已申报成为2024年度上海全面依法治市调研课题。

青浦区法学会凝心聚力 开拓创新 以优质法治服务护航区域高质量发展

青浦区法学会在市法学会的关心指导下，在区委、区委政法委的正确领导下，充分发挥“人民团体、群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分”的职能作用，在法学研究、法治宣传和法律服务、法治实践、社会治理等方面积极作为，并取得一定成效。

一、围绕中心，服务大局，为经济社会发展保驾护航

区法学会组织各街镇和相关职能单位多角度聚焦国家重大战略和全区中心工作，积极为进博会、乡村振兴建设等重点工作提供优质服务和保障。区法学会积极参与社会治理，推进法治政府创建，为平安青浦、法治青浦建设，努力发挥法治保驾护航作用。区法院西虹桥法庭成功办理涉博案件，推进服务保障工作。区司法局整合利用进博会调解中心和各级各类调解组织的力量、资源，努力形成重点在展区、覆盖全青浦的调解点位和网络。区市监管局创新“证照联办”、同步审批制度，大幅提升证照办理效率。区信访办开展“进博会”信访矛盾销项攻坚工作。区总工会妥善处理网上舆情事件，确立正确的舆论导向，引导和谐劳动关系，在多家自媒体平台上引起热议，点击量超亿。

二、探索创新，区域联动，推动长三角示范区协同发展

区法学会配合相关职能单位参与举办“长三角生态绿色一体化发展示范区基层法治建设论坛”和长三角法治文化节，推出长三角示范区法治文艺汇演、三地集体宪法宣誓、法治主题论坛等系列法治活动，协同推进长三角示范区基层法治建设。区法学会组织职能单位创新探索长三角法治合作，法院、检察院、税务局、市场监管局、农委、司法局等单位推动多领域的长三角示范区跨区域合作，推进示范区一体化法治联建。区法学会联合上海政法学院开展法治乡村建设调研，对推进长三角示范区法治乡村建设提出建议措施。

三、积极作为，满足需求，全面推进基层法治实践

（一）抓住学习重点，层层推进习近平法治思想的深入贯彻。区法学会推动政法系统、职能单位举办各类习近平法治思想培训班、专题讲座，组织召开习近平法治思想、党的二十大精神专题报告会、学习会，发挥好法学会团体会员单位、会员队伍作用，推动习近平法治思想、党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。

（二）结合群众需求，多样化精准化推进普法教育。区法学会组织各单位、各街镇线上线下全方位开展民法典学习宣传。组织律师、法官、检察官、执法等多支普法志愿队深入基层开展以案论法普法教育。结合热点，组织律师录制民法典专题宣讲视频、向全区各村居发送《民法典知识小课堂》视频和宣传挂图，广泛宣传民法典等知识。区法学会各职能单位积极参与文化科技卫生“三下乡”活动，提供法治宣传、法律咨询、法治文艺、法律服务等系列活动，为全面助推乡村振兴国家战略提供法治保障。区法学会会员积极参与区环城水系法治驿站服务工作，及时提供社区家门口的法治宣传和服务。

（三）注重资源整合，多渠道延伸工作触角。区法学会发挥各职能单位主体作用，组织和整合相关责任部门和广大会员尽职尽责，通过依法行政、司法、执法、普法和各类专项活动和系列法治主题活动，扎实推进全区法治实践进程。区人大作发挥基层立法点联系作用，完成10多部法规草案的意见征询工作，为立法广开言路、倾听群众呼声发挥了重要作用。区妇联、司法局联合开展妇女权益保障法立法征询座谈调研，积极宣传和研讨妇女权益保护等重点条款。区法学会配合职能单位和街镇，推进区崧泽广场、朱家角镇银杏树法治广场、夏阳街道塘郁村、重固镇联茂路法治长廊等三级法治微景观建设，为广大群众提供更多家门口的法治文化熏陶。区法学会积极参与区崇德尚法法治文化馆建议提案、设计策划、筹备组织等建设，为法治新阵地建设发挥作用。法学会组织政法系统各单位宣讲骨干会员成立“法治大讲坛”以案释法宣讲团，为群众提供法治宣讲和法律服务。该活动项目获评依法治市办市级品牌宣传活动。

普陀区法学会靠政治普法治、善治理创平安

普陀区法学会于2018年11月成立，市法学会的指导下，在区委政法委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，积极发挥区法学会职能作用，为平安普陀、法治普陀作出应有的贡献。

一、以工作定位为导向，强化思想政治引领

普陀区法学会组织参加“习近平法治思想的宪法理论”等专题培训，组织召开习近平法治思想专题报告会、学习会。设置中共普陀区委政法委员会（法学会）机关支部委员会。作为区政法党建联盟成员单位，主办、参与区党建联盟靠谱青年说、为法担当主题演说、半马苏河拓展等活动。

二、以会员发展为基石，加强自身能力建设

普陀区法学会个人会员由成立之初427人发展到1152人，团体会员发展到117家。组织会员参加上海法学法律界歌唱祖国微视频大赛获得“优秀组织奖”。邀请多名专家学者担任评委，参与第一届“平安卫士”评选活动。向上级法学会报送沪西水产市场系列纠纷相关案例和创新社会治理、深化平安建设等典型案例，报送《关于公安训诫的法律性质及完善建议》等多篇论文。报送“上海市某轨交工程社会稳定风险评估项目”，获评“2023年度上海市法学会首席法律咨询专家十大优秀案例”。2024年，开展并完成西部区域性医疗中心新建项目社会稳定风险评估项目。

三、以法学研究为主线，加强法治普陀智力支持

举办大型法治论坛活动。连续5年，与博和汉商律所等共同主办“反思、规范、促进，优化营商环境与刑事司法保障”等5届博和法律论坛。

创新拓展法治研究平台。与华师大法学院签订《合作协议》，围绕区域重点项目展开合作研究，共建“两个中心、两个基地”（华东师大法学院习近平法治思想与法学教育研究中心、营商环境法治化研究中心、法治普陀建设研究基地、华东师大实习基地）。为《普陀区优化法治化营商环境行动计划》27条举措的出台，提供可行性建议和决策参考。

组织法治专题研讨。与区法院共同主办“民法典编撰背景下监护制度适用与探索”“打造一流营商环境、服务发展新质生产力”——知识产权涉外法治研究与创新研讨会。

开展法治课题研究。与区委依法治区办等开展法治普陀建设规划课题研究，与区委政法委等联合申报《上海市中小企业市场监管分层化问题研究——以法治化营商环境为视角的展开》等3个调研课题，连续三个年度（2021—2023）分别荣获上海全面依法治市调研课题二等奖。参与2024年上海全面依法治市调研课题“互联网企业法治化营商环境保护路径构建”等课题研究。

组织法治专题培训。与区委政法委联合举办“司法鉴定技术在司法实践中的应用”、走好群众路《多元解纷中的调解》等系列培训，区涉法涉诉信访工作驻点督导暨信访法治化同堂培训会。与区禁毒委、卫健委合作开展全民禁毒预防宣传培训系列活动。

四、以法律服务为中心，服务保障区域工作大局

全面参与普陀建设法治实践。组织专家学者为“普陀区十大优化营商环境典型案例”新闻发布会十大案例作点评指导。制作《普陀区优化区域法治化营商环境调研报告》。    

设立区法学会会员之家。依托公共法律服务中心设立32家会员之家。依托万里无忧·靠谱解纷中心、华师大心理学科普馆、普陀公安分局执法办案管理中心设会员之家，搭建会员交流服务实体平台。

持续拓展区法学会阵地建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托8个街道综治中心、公安执法办案中心建立区法学会基层服务站点并挂牌，参与基层社会治理和法治服务。

创新建立区法学会基层工作站。普陀区法学会作为中国法学会首席法律咨询专家工作联系点，在博和汉商律所建立基层工作站。2024年4月29日，中国法学会调研指导该基层工作站，并揭牌。

五、以法治宣传为重点，积极参与社会治理

与区委宣传部等共同成立普陀区民法典宣讲团，成员由法学会会员21人组成。参与微博学习宣传民法典等多个话题活动。有效推广市法学会微博、微信公号，上海平安普陀、法星在线等微信公号。订阅《民主与法制》等出版物加强基层法治宣传。

普陀区法学会将始终坚持党的领导，完善管理体制，发挥“区委政法委(法学会)机关党支部”领导核心和战斗堡垒作用，进一步推进首席法律咨询专家工作和法学会基层服务站点工作深入开展，规范开展高质量的学术研讨，创新打造普陀区法学会品牌项目，在平安普陀、法治普陀建设中发挥更重要作用。

浦东新区法学会充分发挥职能作用以高水平法治护航浦东引领区高质量发展

浦东新区法学会在市法学会的指导下，在区委政法委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，进一步学习和发扬习近平法治思想，坚持和加强党的全面领导，积极发挥区法学会职能作用，全力保障浦东引领区建设。

一、发挥政法宣传作用，打造品牌建设，营造公正守法和谐的社会环境

成功举办了浦东新区政法系统“领航杯”系列活动赛事，已举办首届“领航杯”辩论赛、第二届“领航杯”法治微小品比赛、第三届“领航杯”法治文艺比赛。由区委政法委及政法各单位分别组成参赛队伍，以比赛为契机，展现浦东新区政法干警的卓越风采和浦东新区公正创新、高效务实、开放包容的法治文化。创新法治传播方式，普及法律知识，讲好浦东故事，营造引领区良好法治环境和社会氛围。

二、发挥桥梁纽带作用，加强基层服务站点建设，服务区委中心大局

为了强化法学会政治引领、服务群众的作用，创新基层法治宣传、法律服务方式；延伸法学会工作触角，拓宽法治宣传和法律服务平台；加强法学会会员之间的交流沟通，使之成为法学理论研究、法学实践的交流和促进平台。联合静安法院行政庭、川沙新镇、新场镇签署“关于推进基层法学服务的合作备忘录”，为基层提供法律咨询等服务。浦东新区法学会大力加强基层服务站点建设，旨在更好挖掘各街镇、各团体会员优势特长，会同普法部门，采取“百名法学家百场报告会”“普法志愿者法治文化基层行”等活动方式，组织法学法律工作者参加法治宣传教育，为区域经济社会发展和平安浦东、法治浦东建设作出更大贡献。

三、发挥法治研讨平台作用，开展重点课题研究，提升依法治区能级

浦东新区法学会团结引领全区法学、法律工作者用好浦东立法授权，全力配合制定浦东新区法规和管理措施，开展法学和法律政策研究。与华东政法大学、上海交通大学马克思主义学院、上海交通大学凯原法学院开展学术交流和课题合作，形成相关法治建设课题调研报告。

四、发挥法治引领作用，助推法治实践，加强研究成果应用

浦东新区法学会围绕党的二十大“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”战略部署，开展以“贯彻落实习近平法治思想，提升浦东引领区法治保障能级”为主题的征文活动。各单位积极参与、踊跃投稿。根据征文要求，通过全面筛选、认真研讨，最终经专家评审，评选出优秀法治论文10篇、创新法治论文20篇，另有23篇入围。编写《行政实务工作操作指南》《刑事诉讼涉案财务处置工作指南》《“四大检察”法律监督工作指南》等政法指导工作系列丛书，法治保障浦东在推进中国式现代化中发挥引领作用。此外，区法学会提炼整理优秀研究成果，征集涉外法治建设方面的典型案例，并将会同区法院举办涉外法治建设学术论坛，促进研究成果运用于法律实践、法治宣传和法学教育，提升研究成果转化应用。