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陈寅同志赴市高院、市检察院调研司法责任制配套监督机制工作

2018-11-01 14:11:33 字体:

司法责任制改革是司法体制改革的核心,对提高司法质量效率和公信力具有决定性影响,其主要目标是突出法官检察官办案主体地位,强化“谁审理谁裁判,谁裁判谁负责”的司法责任。同时,必须建立健全法官检察官司法办案监督制约机制,通过对司法办案的全面监督管理,实现“放权不放任、放权又放心”,保障司法责任制落到实处。

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为全面了解本市司法责任制配套监督机制工作情况,10月30日、31日下午,市委常委、市委政法委书记陈寅同志一行先后赴市检察院、市高院调研司法办案监督工作。市委政法委副书记李红,市委政法委副书记、市委防范办主任章华,市委政法委副巡视员、政治部主任虞培林等同志参加调研。

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在市检察院,陈寅同志观看了“上海检察机关案件质量评查系统”“案件流程监控智能预警系统”汇报演示,并召开座谈会。

市检察院检察长张本才同志从健全司法责任制配套监管机制、健全适应检察业务特点的风险防控机制、强化外部监督制约、加大监督执纪力度等四个方面介绍了本市检察机关司法办案监督工作情况,着重介绍了检察官办案权限配置、办案流程监督管理、案件质量事后监督保障、检察长及检委会办案监督把关等具体工作机制,并从进一步完善落实司法监管机制、加强制度执行检查力度、健全办案监督与检察官员额退出衔接等方面提出今后的工作设想。与会市检察院其他党组成员分别作了发言。

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在市高院,陈寅同志观看了“上海法院审判执行监督预警分析系统”演示,并召开座谈会。

市高院院长刘晓云同志从强化院庭长的权责管理、创新优化审判管理举措、完善适法统一约束规范机制、建立健全绩效考核体系、建立完善审务督查监督机制、实现审判监督管理的可视化等六个方面工作介绍了市高院实现对司法办案监督的开展情况及存在问题,并提出了下一步工作打算。与会高院其他党组成员和有关同志等分别作了发言,提出相关建议。

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陈寅同志指出:今年是司法体制综合配套改革的决战之年,上海自我加压,提出所有改革项目今年年底基本完成。市高院、市检察院全力以赴落实推进司法体制综合配套改革,总体符合中央对上海的要求和期待。改革的成效,最终体现在社会和群众对司法质效和公平正义的感受度明显提升,特别要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”,司法办案监督工作的出发点和立足点就在于全面落实司法责任制,促进法官检察官依法公正履职,将“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落到实处,确保司法公平公正。司法监督不是为了限制法官检察官的职权,而是要提升法官检察官履职能力和办案水平。

一是要完善司法监督机制。司法监督不仅要监督法官检察官司法办案过程中的违纪违法问题,也要监督司法办案中程序上不规范、实体上适用法律不准确等问题。要准确把握司法监督的工作定位,建立健全全方位立体化的司法办案监督机制,形成由“纪检监察”“上级对下级监督管理”“本级内部监督”和“自我监督”构成的四位一体的监督体系,防止出现漏管缺位。

二是要强化司法监督手段。司法监督要制度先导、科技支撑,建立多样化体系化的司法监督手段和机制。要对现有的监督制度规定进行系统清理,使其符合司法责任制改革要求。要加强现代科技、人工智能等在司法监督中的运用,用科技助力司法监督。全市法院和检察机关经过探索,已经建立了相应的监督模式和手段,但仍需进一步完善。无论是法院的“审判执行监督预警分析系统”还是检察机关的“案件流程监控智能预警系统”都要进一步开发与承办法官检察官的对接功能,在办案流程预警事项出现时,系统应当第一时间提示承办法官检察官予以纠错;“案件质量评查系统”要进一步开发系统的自动识别评判功能,一般的案件交由系统评查,评查员集中精力评查重大疑难复杂案件、新类型案件。

三是要促进司法机关更好履职。从法院来说,关于专业法官会议制度,要在探索中不断完善其功能定位,正确处理好合议庭、专业法官会议制度与审委会之间的关系,建立标准体系,更好地发挥其应有的作用,更有力地保证审判的质量和效果。从检察院来说,长期以来检察机关工作重心在批捕起诉、职务犯罪侦查方面,随着国家监察体制改革、自侦部门转隶,检察机关职权发生调整,要通过司法监督,提升检察机关全面履职的能力,引导公益诉讼等新增检察业务的发展。补齐民事检察监督工作短板,既要重视民事监督案件的办理,也要充分发挥检察建议的功能,促进法院民事案件审判公正合法,维护司法权威和社会公众的合法权益,提升公众对司法机关的满意度。