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“中国国际进口博览会海关法制研究”学术研讨会成功举办

2018-11-07 09:42:03 字体:

11月1日上午,由上海市法学会海关法研究会、上海海关学院海关学会和上海海关学院海关法研究中心联合主办的“中国国际进口博览会海关法制研究”学术研讨会在上海海关学院召开。上海市高级人民法院、上海海关、复旦大学、同济大学、上海对外经贸大学、上海理工大学、上海海关学院、上海社科院应用经济研究所、上海申迪(集团)有限公司、浦东新区税务局以及相关律师事务所的专家学者参加研讨。

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上海市法学会专职副会长施伟东出席会议并致辞。

他对上海市法学会海关法研究会和上海海关学院海关法研究中心承担的课题研究成果以及此次会议的举办给予充分肯定,并建议海关法研究会在已取得的研究成果基础上,继续深化研究:

一是  以进博会召开为契机,在加强监管的同时,从促进消费、扩大进口、提供贸易便利、继续改善营商环境等方面进行深入研究。

二是  随着现代物流业发展,物流形式日趋多样化,加强海关执法工作的协同发展研究。

三是  在大数据时代,随着人工智能进一步普及,围绕海关如何更好地运用高新技术推动海关法制的进一步完善进行研究。

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上海海关学院副校长、上海市法学会海关法研究会会长、上海海关学院海关法研究中心主任陈晖教授出席会议并致辞。

他介绍了在上海市法学会的指导下,“中国国际进口博览会海关法制问题研究”课题完成的情况。

2018年4月起,为高质量地完成上海市法学会委托的“中国国际进口博览会海关法制问题研究”课题,上海市法学会海关法研究会和上海海关学院海关法研究中心组成了由陈晖教授为组长,朱秋沅、祝少春、赵世璐、王珉、王永亮、何抒灵为成员的课题组。课题组先后赴上海海关、检验检疫、进出口企业、高校等相关单位进行了6次调研,举办和参加了3次专题研讨,课题部分研究成果分别被海关总署《领导参阅》《上海法学研究》采用。

目前,课题组已完成了16万字的课题总报告以及4个分报告,取得了较为丰富的研究成果。

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本次学术研讨会分为两个单元,分别为“中国国际进口博览会海关法制研究课题成果交流”与“中国国际进口博览会海关法制完善的理论与实务”。

研讨第一单元由陈晖教授主持。上海海关学院法律系朱秋沅教授首先以“中国国际进口博览会海关法制研究——以促进我国国际会展业发展为视角”为题作了主报告。

上海海关学院法律系王珉博士、上海海关学院法律系祝少春副教授、上海海关学院法律系王永亮博士以及《海关与经贸研究》编辑部编辑赵世璐博士分别以“打造永不落幕的中国国际进口博览会——保税展示交易制度创新挑战与因应” “优化海关对展会的监管模式和机构设置刍议” “中国国际进口博览会关税问题解析”以及“中国国际会展业海关监管的现状、问题以及对策——以中国国际进口博览会为视角”为题作了分报告。

课题组成员以进博会为根本立足点,从不同角度对海关法制相关问题进行了深入的研究与阐述。

课题组认为,当代会展构成趋向复合型和国际化,展品功能与流向也相应日趋多元化,中国国际进口博览会是大型复合型国际化会展的最典型代表。为促进我国复合型国际会展业的发展,我国应建立促进国际会展业发展的海关法制新理念,确立便利、灵活、适合、明确、配套的基本原则,找准促进国际会展业发展的海关制度改革关键点,具体体现出展品与相关物资“能进能出、能动能转、能售能销”的灵活性与便利性。

在国际法层面,应及时更新我国国际承诺以实现条约的实质精神。在国内法层面,扩大与修改暂准进境制度适用的“会展/活动”构成范围,扩大并明确暂准进境制度所适用的货物范围,落实暂准进境货物通关流程的现代化,完善展前管理机制,优化展中监管与服务,注重展后处置方式的多元化与灵活性;明确展品与相关物资的海关税收政策,改革关税征收标准,并用“商业性”和“货值”两项新标准,建立专门的展品原产地规则,利用好税则的第98章等。

通过与会展相关海关法制的改革与创新,加快营造更符合国际先进做法的进口促进新平台,加快构建法治化、国际化、便利化的一流营商环境,致力于将全方位的开放格局推向新高度。

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研讨第二单元由上海海关学院法律系主任王丽英教授主持,上海对外经贸大学贸易谈判学院院长张磊教授进行点评交流。本单元邀请了上海海关负责中国国际进口博览会展品的海关监管与服务的两位执法专家和三位从事国际贸易法与国际海关法研究的理论专家参与了研讨。

第二单元分为“出入境检验检疫”和“展品便利通关”两个部分。

“出入境检验检疫”部分的研讨中,上海海关通关处副处长陈燕萍与同济大学法学院师华教授分别以“首届进博会检验检疫措施的便利化与法制化” “WTO《SPS协定》及进博会相关法律问题探讨”为题作了主题发言。

陈燕萍副处长认为,随着我国展览业的培育与发展,需进一步研究跨境电商的海关税收与法律监管制度。对于展品的检验检疫问题,可考虑将展会按照标准进行分级分类,并进行配套立法,提供符合不同展会需求的便利化措施。

师华教授在阐述了《SPS协定》的基本原则与内容的基础上,对进博会所涉及《SPS协定》的内容进行了梳理。她建议,进博会各项检验检疫应该遵守等效、协调、疫区划分以及检验检疫的程序等《SPS协定》的规则,否则就可能会产生相关的法律问题。

“展品便利通关”部分的研讨中,上海海关现场业务二处展品科蒋雪敏科长以一线执法专家的视角介绍了首届进博会展品通关的最新进展,同时对展品监管的关税问题、展品通关的复杂性以及海关执法措施与法律制度的衔接问题提出了建议。

复旦大学法学院何力教授以“中国国际进口博览会的国际海关法问题”为题进行了主题发言。何力教授对进博会海关措施与暂准进口制度的关系,进博会相关的国际法,以及进博会相关的国际法与国内法的关系三方面问题进行了梳理和剖析。

上海申迪(集团)有限公司总监邱一川博士以“从世博到进博:海关措施的传承与创新”为题作了主题发言。他详细阐明了世博会海关监管物资的统计,总结了上海世博会中现场监管、税收措施,暂准进境期限和海关事务担保方式等四类海关措施的创新实践以及这些创新实践在首届进博会海关监管中的传承与发展。同时,他还对课题组的研究提出了三点建议。

在点评交流环节,张磊教授认为课题报告定位准确,成果显著,本次研讨会紧扣进博会海关法制主题进行了专业而深入的研讨,取得了良好成效。

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在闭幕致辞中,陈晖教授对本次研讨会进行了总结。他表示,海关法研究会将按照上海市法学会的下一步工作要求,继续带领课题组对海关法制问题进行深入的研究,力求提出更具实践性的法律建议。最后,陈晖教授感谢与会专家学者的大力支持,并宣布“中国国际进口博览会海关法制研究”学术研讨会圆满闭幕。