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“改革开放40周年”主题征文展示丨中国国际法的40年:从1978到2018

2018-11-13 09:51:57 字体:

英国知名学者马丁·雅克多年前曾指出“21世纪始于中国的1978年”。从党的十一届三中全会到今天,中国的改革开放已经走过了40个年头。党的十一届三中全会的召开,使新中国和新中国国际法真正做到了与世界面对面。改革开放推动了中国同世界的链接,帮助中国顺利地融入了世界经济政治体系。

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作为人类共同话语体系、世界共同行为规范的国际法,已经成为中国参与国际事务、维护世界和平、促进人类共同进步的重要力量。回顾这40年的历程,中国主要处于学习、借鉴和吸收西方国际法理论和实践的阶段。但随着国家经济实力的不断增强,中国参与的国际事务不断增多,当今的国际局势对中国应用国际法、甚至是制定国际法规则的能力方面提出了更高的要求。

一、国际法理论研究取得突破性进展

近代史上的中国一直是以国际法的“受害者”的角色出现的,饱受困难的经历使得国际法在中国的发展本身就受到了一定程度的限制。文革十年的寒冰期更是使国际法学理论的建设和发展陷入瘫痪状态。这种境况直到党的十一届三中全会的召开才有所好转。

在改革开放早期,我国的国际法理论主要处于恢复阶段。在这一阶段,以武汉大学和北京大学为首,或建立或恢复了国际法研究的专门机构——国际法研究所,并涌现了梁西、韩德培、李浩培等国际法理论界的前辈。

由于该时期的国际法建设主要目标在于恢复发展,因此,这一阶段的主要工作集中在翻译国外经典学术著作之上。同时出版了两部国际法研究的奠基之作:梁西所著的《现代国际组织》和李浩培所著的《条约法概论》。

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随后,在中国国际法学会的带领下,针对当时的国际发展态势以及现实需要,分别成立了关于联合国问题、海洋法问题和关贸总协定问题三个研究小组,举行经常性的研究和讨论。同时,国际法专业在整个国民教育体系中所占比重也大幅增加,培养了一批优秀的国际法人才。国际法各个领域的教材经过不断的修订,也日臻完善。

2001年“9·11事件”的爆发使国际关系与世界局势发生了戏剧性的变化。美国频频挑战当时的国际法体系和国际法规范,奉行单边行动。复杂的国际环境为快速发展的中国创造了一个推动中国国际法发展的良好的外部环境。针对当时的纷繁复杂的局势,中国国际法学界的专家学者围绕国家的大政方针,对外政策和对外关系,就中国和平发展与构建和谐世界所设计的重大国际法理论与实践问题展开了一系列富有针对性的研究,并取得了丰富的成果。一定程度上来看,此时中国的国际法研究进入到了“黄金时期”。

进入21世纪新时期,习近平总书记在党的十九大报告中提出“推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体”。这是中国对国际社会展示了自己的世界观和秩序观,回答了中国致力于建设什么样的国际社会。

“两个构建”体现了中国的法治观,强调在国际法上维护共同利益的价值取向。“两个构建”通过构建新型国际关系体现国家间的共同利益,而建设人类命运共同体体现的是国际社会全体利益。“两个构建”体现了中国的国际法治观,对联合国宪章既有继承,也有发展,也是中国对国际法理论的一项重要的贡献。

二、中国积极参与国际社会实践

改革开放的四十年,也是中国国际法实践不断创新的40年。整体来看,中国的国际法实践经历了融入、积极参与和积极有为三个阶段。

从参与条约的数量来看,新中国成立到20世纪70年代末改革开放之前,中国仅参加了20个国际组织和34项国际条约以及5000多项双边条约。迄今为止,中国已经缔结了近25000多个双边条约,参加了大约520多个多边条约,条约所涉范围广泛,内容十分丰富。

 从国际参与来看, 中国严格遵守已缔结的条约义务,积极参与国际法庭的咨询意见程序,接受WTO争端解决机制作出的判决。同时,在国际性的司法机构中,例如国际法院、国际海洋法庭,也逐渐出现了中国法官的身影。他们活跃在国际司法实践的第一线,为维护国际社会的稳定发展,公平公正的国际秩序贡献着自己的力量。在《塔林手册》2.0的专家成员的组成中,也首次出现了中国的学者。他们不仅仅代表了中国的利益,更是为了广大发展中国家人民的利益而不断作出自己的努力。

 从国际合作来看, 中国在不断地融入国际秩序,积极参与联合国各专门机构、WTO以及地区性的专门机构的相关工作和活动,在维护国际秩序方面做出了巨大的贡献。并且开创性地提出了“一带一路”战略,在多边或区域贸易协定的谈判中也不再一味地进行妥协或让步,逐渐开始有了自己的声音,逐渐形成或制定本国的国际贸易规则体系。

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三、世界新格局下中国运用国际法的展望

一直以来,国际法都是崛起大国的制度重器。中国要想在国际法治领域积极作为,必须成为国际法的强国。随着中国国家实力的不断增强,国际地位的不断提升,中国不能再仅仅局限于适应现有的国际规则。我们更应当将目光集中在如何更好地运用国际法,甚至创设新的国际规则之上。

国际法在国际关系和国家发展的许多关键环节中都发挥着重要的作用。作为一个大国,中国塑造在世界上的形象需要国际法;在参与国际事务的过程中需要国际法;在全球治理、宣扬人类命运共同体的基本理念时同样需要国际法。而若想能够顺利推动“一带一路”伟大战略的实施,更是离不开国际法的作用。

当一国的政治地位、经济水平、军事实力在国际社会位置既定的情况下,国家运用国际法的能力构成其软实力的重要部分。当前中国正处于崛起变革的关键时期,更应当注重加强提升参与和主导国际法规范体系及其运行程序的能力。