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市委政法委召开全市政法系统大调研总结和推进会

2019-01-28 09:42:05 字体:

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1月24日下午,市委政法委在市委1号会议室召开全市政法系统大调研总结和推进会,传达学习李强书记在全市大调研总结和推进会上的重要讲话,全面总结2018年全市政法系统大调研工作,研究部署今后一个时期大调研常态化制度化推进工作。市委政法委副书记李余涛对全市政法系统2018年的大调研工作作总结。市委政法委副书记章华主持会议。市二中院、市检三分院、市公安局轨交总队和市社区矫正管理局等单位作交流发言。市委常委、副市长、市委政法委书记陈寅出席会议并讲话。

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陈寅同志指出,要加强组织领导,确保大调研各项措施落到实处。

一是要把领导带头、以上率下作为关键所在。各级领导干部要带头增强调研意识,改进调研方法,提高谋划思路举措的能力水平。要亲自确定调研题目,亲自提出调研方案,亲自深入基层、群众了解实情,亲自分析研究调查材料,亲自梳理各方面意见和建议,亲自撰写调研报告。实践证明,只有领导带头、自上而下,一级做给一级看,一级带着一级干,才能形成以上率下、层层跟进的示范影响力和强大推动力。

二是要把深入基层、走进群众作为重要动力。李强书记经常说“坐在办公室里都是问题,走下去就都是办法”。只有深入现场、摸到实情,才能听见真话、想出实招。市委尹弘副书记在讲话中特别提到了政法系统聚焦涉诉困境儿童社会救助、独居老人扶危帮困、老年人权益保障以及服刑人员改造、戒毒人员戒治等弱势群体和“沉默少数”需求开展调研的做法,这也是市委对政法系统大调研给予的充分肯定。下一步,政法系统要把深入基层群众继续做扎实。

三是要把聚焦短板、解决问题作为重要指向。在调研实施、查摆问题、解决问题等不同阶段,都要坚持效果导向,切实找准靶子、点中穴位,集中用力、持续整改,确保对准焦、不偏差。要坚持即知即改、边整边改,对普遍存在的共性问题部署专项整治,对群众反映强烈的突出问题立行立改,以解决问题的实际成效取信于民。

四是要坚持把两手抓、两不误、两促进贯穿始终。作风建设不仅是正党风、抓党建的根本途径,也是服务党的工作大局的重要保证。我们要将大调研与平安法治建设、智能化建设、队伍建设等结合起来,引导广大党员、干部把大调研中焕发出来的饱满热情转化为破解政法发展难题、服务保障民生、提高政法改革实效、促进社会和谐稳定的实际行动。

陈寅同志要求,要坚持问题导向,推动大调研常态化制度化。

一是要围绕中心工作持续深入地发现和梳理问题。开展大调研,根本目的是要实打实地发现问题、解决问题。大调研既要不预设主题,全面查找问题,又要抓住矛盾,梳理重点问题。从聚焦的领域看,既要重点关注中央交给上海的三项新的重大任务和进口博览会这四大战略支撑,又要紧盯战略新兴产业发展、创新策应能力提升、营商环境塑造等发展中的瓶颈制约和老小旧远等民生痛点难点问题,还要关注社会稳定和城市安全、司法体制综合配套改革、扫黑除恶专项斗争等面临的新目标、新要求、新问题。只有真正把问题找准、把解决问题的新思路、新办法研究透,形成针对性、指导性、操作性强的意见和建议,才能为科学决策、精准施策提供有力支撑。

二是要形成分级分责的发现问题、解决问题机制。在发现问题环节,领导干部要继续发挥“头雁效应”。市委要求,2019年起,局级以上领导干部全年调研时间不少于2个月;各级各部门对处级和科级干部的调研时间和任务也要提出具体的量化要求。各级领导干部要将调研作为一项重要性、经常性工作常抓不懈,而不能作为临时性、阶段性任务简单对待,更不能为了调研而调研,或将调研与工作搞脱节,导致“两张皮”。在问题解决环节,首先要立足自身解决问题,做到“三个不”:对能马上解决的问题不拖延,对自己职责范围内的事情不上交,对能协调解决的问题不推诿。其次要有顺畅的问题转交机制,坚持首问负责,对发现不属于自己职责范围的问题,要了解清楚、记录下来,转交有关责任部门或提请上级转交,必要时还应配合有责部门做进一步了解。再次要强化复杂重大问题协调解决机制,对“三跨”问题和复杂重大问题,各级各部门要统筹解决,牵头责任单位要主动研究协调,从政策、机制等层面多做规律性、趋势性的判断,善于系统地解决问题。对于上报解决的问题,要及时将进展反馈给调研对象,真正建立起问题发现、解决和督查的闭环,压实解决问题的责任。

三是要强化调研的高度、深度和角度。去年,全市政法系统共收集各类问题6327个、建议5586条,解决问题5898个,这些问题中既有个性问题,也有普遍性问题和制度性问题,充分体现了政法系统大调研的广度。但是,对问题的解决是否站在了适合的高度?对信息的挖掘是否具有一定的深度?对情况的分析是否选择了正确的角度?这些都需要在接下来的调研中加以重视,不断总结、反思、提高,特别是对一些具有代表性的问题,更要注重从根源上深刻剖析,举一反三,标本兼治,绝不能让问题久治不愈、反复发生,要千方百计从根子上防患于未然。

陈寅同志强调,要加强作风建设,确保大调研取得更大实效。

一是要让党员干部经常走下去成为常态。经常性走下去,是为了更好践行为民服务宗旨。李强书记形象地说,“在通讯发达的今天,键盘不能代替脚板,指尖不能代替脚尖。要切实走下去,用脚板丈量民情,用真心收集民意,用零距离实现心连心。”我们要善于从群众中汲取智慧,也要练就从群众的“后院”和“角落”里发现问题的本领。政法系统与人民群众联系十分紧密,与人民群众利益密切相关,我们的广大党员干部更应将走进群众、深入基层作为常态,让走下去、沉下去成为推进各项工作的重要法宝。各单位要认真总结提炼走下去的经验做法,坚持严的标准、实的要求,固化形成制度规范,纳入机关作风建设,加强考核督查,推动走基层蔚然成风。

二是要采取多形式多渠道的调研方式。随着交通工具、现代传媒特别是互联网的迅速发展,党员干部联系群众、畅通群众利益诉求渠道不断拓宽,但事实证明,再发达的交通工具,再丰富的现代传媒手段,也代替不了与群众面对面、心贴心的沟通交流。今年,各单位要继续深入基层调研,建立联系点,与群众谈心交心,在面对面走访调研中密切党群干群关系,践行党的群众路线。在调研过程中,要做到情况了解到位、症结分析到位、破题思路到位,为实质性解决问题奠定基础。同时,要继续依托12345、12368、12309、12348等热线,微博、微信公众号等平台,多渠道听取基层单位和人民群众的意见建议,广泛收集各方面反映的突出问题和意见建议,认真研究分析,推动改进工作。

三是要持续深入改进作风。作风问题关系民心向背,决定着党的群众基础和长期执政。时代在发展,新情况新问题层出不穷,通过一次大调研,不可能一劳永逸彻底解决问题,也不可能一蹴而就解决所有问题。只有锲而不舍、驰而不息地把作风建设引向深入,推进由发现问题、解决问题向加强作风建设转变,围绕政法系统存在的突出问题,紧盯作风领域出现的新变化、新表现,坚持抓小抓早、露头就抓,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,才能在改进作风的同时,推动新时代政法工作不断开创新局面。 

陈寅同志要求,要深化成果运用,促进大调研纵深发展。

一是要固化一批调研制度。固化大调研活动成果必须提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践,推动党中央和市委的部署要求在上海政法系统落地生根、开花结果。各单位要始终坚持实事求是,杜绝“花架子”“空壳子”,做到紧扣问题谋发展,总结提炼实践中行之有效的好经验、好做法,形成一批既管当前也管长远的调研制度。

二是要形成一批调研成果。1月15日,党中央召开中央政法工作会议,对2019年政法工作作出全面部署。这次会议深入分析新时代政法工作面临的新形势新任务,深刻阐述新时代政法工作系列重大理论和实践问题,明确提出新时代政法工作的新理念新思想新战略,擘画了今后一个时期政法事业发展的宏伟蓝图,为做好新时代政法工作提供了根本遵循。各单位要针对中央政法委提出的目标任务,紧密联系本系统、本单位、本地区实际,积极主动开展调查研究,更好地谋划和推进全年工作。同时,要积极配合中央政法委和市委政法委开展重要课题研究,建言献策,努力形成一批具有战略性、引领性、前瞻性的高质量调研成果,为做好新时代政法工作贡献智慧和力量。

三是要推动一批重大改革任务落地。当前,本市政法系统全面深化改革已经进入深水区和攻坚期,尽管一些改革任务已经取得阶段性成果,但仍有一些深层次的改革任务有待我们持续推进、攻坚克难。各单位要进一步解放思想、大胆探索,一手抓改革方案制定,一手抓改革部署落实,不折不扣推动中央和市委重大改革部署落到实处,确保上海政法领域改革多点发力、纵深推进、做深走实,努力取得中央和市委满意、广大政法干警满意、人民群众满意的良好效果。

市高级法院、市检察院、市公安局、市司法局等市政法各单位党委班子成员、大调办负责同志、机关处室干部在各分会场参加会议。会后,各单位分别召开本系统大调研总结和推进会,进一步明确2019年目标要求,部署常态化大调研工作。

 

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