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少年庭成立三十五周年暨“儿童最大利益原则的探索与实践”研讨会

2019-10-22 11:38:32 字体:

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10月17日下午,由上海市长宁区人民法院(以下简称上海长宁法院)和上海市法学会未成年人法研究会主办的少年庭成立三十五周年暨“儿童最大利益原则的探索与实践”研讨会召开。来自上海市高院、上海市法学会、上海市检察院、上海市妇联、上海市文明办、上海市青少年服务和权益保护办公室、上海市第一中级人民法院、长宁区委政法委、区关心下一代工作委员会、区检察院、区公安分局、区司法局、区妇儿委的相关领导和华东政法大学、西南政法大学、同济大学、上海政法学院等高校的专家学者等参加会议,共同探讨新时代儿童利益最大化原则下少年司法的中国经验和中国方案。

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上海市高级人民法院党组成员、副院长张斌

作为中国大陆地区未成年人司法的发源地,上海法院始终高度重视未成年人司法保护工作,探索了一条有上海特点、时代特征和中国特色的少年审判工作之路,积累了许多可复制、可借鉴的宝贵经验,未来要以更宽广的视野、更高超的智慧、更长远的眼光,站在更高的起点上统筹规划,将改革进行到底,为少年的茁壮成长撑起一片蓝天,让少年梦托起中国梦。

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上海市法学会党组副书记、专职副会长施伟东

中国少年司法的发展过程是司法实践和理论研究良性互动的过程,相信这次研讨会为研究少年司法提供更多的实践素材,为少年司法实践提供更多的理论依据,促进实现儿童利益最大化。

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上海市妇联副主席刘琪

人民法院和妇联的合作起步早、联动广、成效实,希望进一步健全工作机制,推进合作项目,为形成具有上海特色的儿童维权工作新模式,为促进家庭和睦、儿童幸福做出新的更大的贡献。

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上海市长宁区委常委、政法委书记张磊

长宁区历来高度重视少年儿童工作,少年司法是长宁的一张靓丽“名片”,被誉为中国少年司法的“东方明珠”,长宁区委政法委将一如既往支持少年司法保护工作,一如既往支持法院的各项改革创新,一如既往支持公检法形成合力,共同谱写少年司法事业新的华美篇章。

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上海长宁法院党组书记、院长米振荣致欢迎词

他回顾了少年法庭成立以来三十五年的发展历程和工作成效,在深化司法改革的大背景和少年审判工作新的历史起点,向与会代表们发出共同推进少年司法体制机制完善再出发、助力未成年人权益保护再升级、护航未成年人成长环境再优化的工作倡议。

与会同志观看了《求索之路-长宁法院少年法庭35周年巡礼》专题片

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上海长宁法院党组成员、副院长宓秀范作

《未成年人司法保护的长宁探索和实践》主旨发言及书籍首发介绍。

未成年人与家事案件综合审判庭副庭长顾薛磊发布了涉未成年人刑事案件、家事案件审判白皮书。

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2014至2018年,上海长宁法院共审结未成年人刑事案件135件163人,其中未成年人被告人刑事案件116件134人,未成年被害人刑事案件19件29人。未成年人犯罪案件数量先降后升,犯罪类型以侵害财产型犯罪为主,未成年被告人呈现受教育程度偏低、非本地籍未成年人占比居高、无业未成年人占比居高“一低二高”的特点,刑罚适用上呈现短期自由刑适用率居高、缓刑适用率偏低“一高一低”的特点。未成年被害人刑事案件数量及涉案人数增幅明显,犯罪类型以性侵未成年人案件居多,刑罚适用以自由刑为主。

白皮书介绍,上海长宁法院刑事审判通过跨区刑事案件快速立案、慎重认定被告人年龄及全面开展社会调查工作三项举措加强对未成年被告人的法律保护;通过对未成年被害人开展心理疏导和司法救助、对性侵未成年人案件的被告人处以从业禁止及支持性侵案件被害人的精神损害赔偿 “三项做法”加强对未成年被害人的权益保护;通过法定代理人到庭机制、未成年人轻罪封存机制及判后回访考察机制“三项机制”帮助失足未成年人重返社会。

家事审判方面,2016-2018年,上海长宁法院共审结涉未成年子女的家事案件1312件,案件数量基本保持稳定。案由分布上以离婚纠纷、抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷为主,调撤率较高,涉“二孩”纠纷呈上升趋势。

上海长宁法院通过增设第三人财产监管制度、庭前教育制度、调解前置制度、离婚冷静期制度、家事调查制度等五项举措,构建亲职教育平台、观护回访平台、心理咨询平台、社区服务平台等四大平台。

白皮书显示,新的时代背景下,未成年人案件呈现出新特点:刑事案件中,未成年人网络犯罪初现端倪,性侵未成年人案件数量与涉案人数均呈上升趋势;家事案件中,因“性格不合”而离婚的案件占到了离婚案件多数;因为“全面二孩”政策的放开,涉“二孩”纠纷也呈上升趋势。

白皮书指出,未成年人脱离父母监管,父母疏于教育或教育方式粗暴,是未成年人走上犯罪道路的重要原因。未成年子女抚养权归属考量标准有待进一步斟酌,对于未成年子女的意愿听取不够充分,尤其是“二孩”家庭的抚养方式成为新的难题。

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专家学者和资深法官、检察官分别围绕“儿童最大利益原则与少年司法的改革趋势”和“儿童最大利益原则与少年司法的实践探索”两大主题进行了专题研讨。

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原中国预防青少年研究会第二会长、上海市法学会未成年人法研究会名誉会长、上海市预防青少年研究会名誉会长、华东政法大学功勋教授徐建作研讨总结。
上海长宁法院1984年创立了我国大陆地区第一个专门审理未成年人刑事案件的少年法庭, 35年来,先后推出圆桌审判制度、社会调查制度、法庭教育制度、合适成年人出庭制度、第三人财产监管制度、强制亲职教育制度等,在预防和矫治未成年人犯罪、维护未成年人权益、保护未成年人健康成长等方面发挥了重要作用;创设的“政法办案一条龙”“社会支持一条龙”工作机制,带动了全国法院少年审判延伸工作的有效开展;积极参与《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等立法修订,为中国少年审判事业发展,贡献了长宁智慧和长宁方案。

《未成年人司法保护的探索和实践》一书日前由法律出版社公开出版发行,既是对少年司法35年间理论研讨、审判智慧的全面、系统总结,也是立足当下对未成年人司法保护之路的传承和展望。

全书共分三编、四大部分。上编为未成年人司法保护的理论思考,展现了部分未成年人法权威专家和少年司法实务部门对少年司法理论基础的思辨、实践经验的总结和发展方向的探索,收录了大量记录上海长宁法院未成年人司法保护工作发展历程、展示少年审判工作不同阶段的历史特征的文献和纪实。

中编为未成年人司法保护的实践探索,收录了35年来上海长宁法院和部分兄弟法院在未成年人司法保护领域的典型案例,其中多篇案例或系最高人民法院公报案例,或曾被最高人民法院评为未成年人司法保护领域的经典案例。

下编为未成年人司法保护的制度创新,汇集了少年法庭创立至今制定的未成年人司法保护相关规章制度,立体展示该院未成年人司法保护机制创新的历史与成就。书末还附有上海长宁法院少年法庭大事记,翔实记录少年法庭历史。