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俞如祥:突发公共卫生事件中的信息公开情况应当成为监督重点

2020-02-13 15:55:56 字体:

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俞如祥 上海市纪委监委驻高院纪检监察组纪检监察室主任 

2月4日,针对反映湖北省红十字会在接受“新型冠状病毒肺炎疫情”中捐赠款物接收分配中的有关问题,湖北省纪委监委坚决贯彻落实党中央和中央纪委、省委重要决策部署,强化监督执纪,在经调查认为省红十字会有关领导和干部在疫情防控期间接收和分配捐赠款物工作中存在不担当不作为、违反“三重一大”规定、信息公开错误等失职失责问题后,严肃追责问责,依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等规定,对红十字会相关领导作出了党纪政务处分。将突发公共卫生事件中的信息公开情况纳入监督范围,对信息公开失职失责问题进行查处是此次湖北省纪委监委查处案件中的一个“亮点”,既为打好“抗疫战”提供了坚强有力的纪律保障,也为全国其他各地区纪检监察机关当好疫情防控“监督员”拓展了工作思路。

NO.1

第一,将信息公开纳入监督范围是打赢“抗疫战”的现实需要。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调,要依法做好疫情报告和发布工作,按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。在突发公共卫生事件发生后,纪检监察机关及时将疫情信息公开情况纳入监督范围,其目的就是将习近平总书记的重要指示和党中央的重大决策部署落到实处,从源头上消除一些地方和部门在“抗疫战”中存在的信息不公开、信息公开不及时,甚至信息瞒报、漏报的问题,从源头上减少不必要的谣言产生和扩散,有利于进一步提升党和国家公信力,最大程度地取得群众的理解、支持和信任,为在党中央集中统一领导下打赢当前的“抗疫战”打下良好基础。

NO.2

第二,将信息公开纳入监督范围关系到群众的知情权、参与权、监督权、生命健康权。例如,疫情中捐赠款物的使用情况只有通过监督确保信息公开全程公示透明,才能回答群众关注的“捐了多少、用到哪里、用得如何”的问题,保障包括捐赠者在内广大群众的知情权、参与权、监督权,才能方便新闻媒体和社会各界进行监督。又例如,在疫情的联防联控中,只有通过监督各地政府和部门利用微信公众号、门户网站等平台及时公布当地疫情信息,普及防疫知识,公开传染范围,才能让越来越多的群众知道该如何加强自我防护,知道怎样有针对性地避开高风险区域和场所,以及在发生高风险接触后如何配合及时就医,正确隔离。反之,如果与疫情有关的信息得不到有力公开,群众的上述权利也很难得到有力保障。

NO.3

第三,信息公开是法定义务。公开是最好的防腐剂。2017年12月份施行的《中国共产党党务公开条例(试行)》第10条中关于党的地方组织应当公开的内容第2款包括本地区重大突发事件应急处置情况。2019年4月修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》第4条明确各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第20条规定的行政机关应当主动公开的政府信息中就包括突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。2011年1月修订的《突发公共卫生事件应急条例》把“报告与信息发布”作为第三章专列,明确了公共卫生事件信息发布的权限。与之衔接的《国家突发公共卫生事件应急预案》明确突发公共卫生事件发生后,有关部门要按照有关规定作好信息发布工作,信息发布要及时主动、准确把握,实事求是,正确引导舆论,注重社会效果。

NO.4

第四,监督信息公开于法有据。2018年8月修订的《中国共产党纪律处分条例》第119条规定,不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等,侵犯群众知情权,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。2018年3月通过的《中华人民共和国监察法》第11条第1款中包含监察委员会对公职人员依法履职进行监督检查的内容, 第3款中包含对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责的内容。由于信息公开已经成为各级人民政府和县级以上部门的法定义务。因此,县级以上部门和各级人民政府负责人的依法履职内容中就包含信息公开职责,并承担相应的直接或领导责任。

以公开促公正,以透明促廉洁。在防控疫情最吃劲的时候,将疫情中的信息公开情况纳入监督范围,既是当前纪检监察机关履行党和国家监督专责机关职能的具体体现,也是纪检监察机关通过法治方式参与当前依法治疫工作的重要途径。期待在各方努力下,信息公开“最后一公里”得到彻底打通,为打赢全国“抗疫战”创造阳光透明的法治环境。