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曹艳春:疫情期企业复工复产的相关法律建议

2020-02-26 09:36:54 字体:

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曹艳春 上海海事大学法学院副院长 教授 博士生导师 上海市政协常委 上海市政协社会与法制委员会副主任 上海市法学会劳动法学研究会会长

在习近平总书记的领导与指挥下,全国人民同心协力,目前新冠肺炎疫情控制取得阶段性成果,新增病例逐渐下降,治愈病例在不断上升,疫情控制出现向好势头,在防控疫情的同时,我们应该积极组织企业复工复产,争取完成今年经济发展目标。提出以下建议:

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(图片来源于新华视点)

通过政府大数据帮助复工企业员工顺利返岗

为了防控疫情,一些地区采取了封锁交通或者停开少开车次的措施,复工员工返程比较艰难。有的地区采用专车专列或包机的方式接回员工,这是很好的办法。为了提高效率、节省资源,建议各省市政府通过大数据统计对各城市、地区中每个企业同籍员工信息进行统计汇总,统筹安排复工人员的同地同向交通问题,避免各自为政造成资源浪费。

利用一网通办的大数据搭平台为企业转产提供信息渠道及行政服务绿色通道

支持有条件的企业转产,如化妆品企业转产消毒液,纺织企业、服装企业支持转产防护服及口罩。政府协调相关企业提供快速培训及技术支持,政府利用一网通办大数据平台提供信息渠道,进行上下货源的沟通与协调,帮助企业顺利实现转产,保证疫情急需资源的供给。行政部门加大对转产企业的服务保障,开通政务服务“绿色通道”,迅速为企业办理经营范围变更,以确保企业合法经营。

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(图片来源于人民日报)

政府提供大数据分享,减轻企业防疫工作负担

政府通过大数据分享,减轻企业统计排摸负担。各级政府打通疫情数据分享机制,分享数据给企业,让企业能够及时地获得员工及家属的防疫信息,无需重复统计调查企业人员的相关疫情信息,根据信息核对情况及时做出相应应对措施。

发挥各地政府及工会协调作用,确保复工企业防护物品到位

企业复工可能会面临口罩、消毒液等防护物品短缺问题,各地工会应协助企业进行沟通协调,为职工提供必要的防疫和劳动保护措施,保证职工生产安全。各产业工会可成立工作小组,帮助企业做好在岗员工的日常防护工作。

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(图片来源于新华视点)

鼓励企业大胆创新灵活用工模式,出台相关法律政策指导意见

探索共享员工模式,如疫情期间盒马向西贝借调员工,是一种用工模式的创新,不损害任何他方利益,有利于企业、员工及社会,应该给予政策允许和法律支持。
给与企业疫情期更多用人管理自主权

企业复工后,应妥善处理对于不具备远程办公条件并且用完各类休假后仍未返岗的职工的工资待遇问题。对于受疫情影响等客观原因无法及时返岗的职工,企业应按当地最低工资标准确定比例为其发放生活费,如果时间较长的,也可与职工协商办理事假手续、协商待岗或中止劳动合同;对于可以返岗但不愿复工、经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的职工,企业与其协商未果可以停发工资等待遇或者可以依法与其解除劳动合同,并通知工会。

整合资源为复工员工提供就近住宿,避免长途公共交通及单位班车的封闭环境,减少病毒传染机会

当地政府及各级工会应帮助有需要的企业协调解决员工在疫情期的临时住宿问题。可与当地闲置宾馆协调,作为临时员工宿舍,便利员工加班赶产,同时减少通勤中感染病毒的几率。例如上海临港新城有的企业需要多辆大巴往返市区与临港之间为员工提供通勤便利,行程至少一个小时以上,不仅在时间上浪费,也增加封闭空间中感染病毒的几率。

充分发挥各地法律服务机构、各级工会职能作用,提供疫情期相关法律政策宣传及法律援助

针对疫情期间企业和职工面临的法律问题进行相关法律宣传、讲解,正确引导,解析疫情期的特殊法律政策,减少不必要的纠纷,利用互联网为企业及职工开展法律宣传和援助工作,及时化解纠纷,为企业复工营造良好的法治环境。

疫情期放宽企业施行综合计算工时制

疫情期允许企业申请变更标准工时制为实行综合计算工时制,不受劳动法规定的企业行业的限制。根据各地疫情控制情况来安排劳动者集中工作、集中休息、轮岗调休等,提高工作效率,避免产生聚集性新冠肺炎感染,也可以把停工阶段耽误的误工时间抢回来,不受休息日加班需付双倍工资的限制,切实降低企业运营成本。

政府应继续出台扶持企业的各类财政补贴及退税减税政策,加大政策落实力度

如果企业向处于隔离治疗期间以及不能及时返工的员工支付了工资或生活费,政府应视企业的经营状况和生产规模给予财政补贴;支持企业扩大疫情防控产品生产,按照产品实际销售额给予一次性奖励;对不裁员或少裁员的参保企业,可返还企业及其职工上年度实际缴纳的失业保险费;全力保障企业生产需求,疫情期间不得停水、停电、停气,不得收取滞纳金等附加费用。有效监督各级政府部门切实落实好各种有利于企业发展的惠企政策。