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潘小军: 深入学习宪法,深刻领会修宪重大意义

2018-06-05 17:08:03 字体:

5月25日上午,上海市深入学习宣传宪法宣讲团成员、华东政法大学副教授潘小军应邀为航头镇党委中心组作了题为“深入学习宪法、深刻领会本次修宪”的专题宪法宣讲。镇党委副书记、镇长郭嵘,镇人大主席乔俊等出席。全镇机关内设科室、事业单位、非常设机构及公司、村(居)党政负责人、机关公务员及执法单位代表等共160多人参加。

潘小军副教授从本次修宪的背景解读、修宪的必要性和基本思路、修改的主要内容三个方面进行阐释。

一,关于本次修宪的背景解读

全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的重要任务和基础性工作。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。

随着中国特色社会主义进入新时代,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违法的规范性文件等法治实践中的重大理论问题亟需通过合法化手段,从法律制度的构建和完善上予以解决。

二,关于本次修宪的必要性和基本思路

潘小军副教授全面回顾了我国宪法历次制定与修改的历程,详细阐述了我国宪法自2004年修订实施以来,已历经14年,我国的经济社会发展和法治环境发生了很大变化,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。现行宪法已滞后于经济社会的发展,不能应对新时代的新形势、新情况、新任务,不能为重大改革、重要立法提供有力的宪法依据。对宪法进行适当的修改,使之更好地适应新时代全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的需要,是时代的呼唤和历史的必然。本次修宪遵循以下基本思路:坚持党对宪法修改的领导;严格依法按程序推进宪法修改;充分发扬民主;坚持对宪法作部分修改、不作大改。

此外,2002年以来,党的十七大、十八大、十九大对党章进行了三次修改,宪法已经滞后于党章,本次修宪使宪法与党章更加有序衔接。

三,关于本次修宪修改的主要内容

潘小军副教授从以下九个方面对本次修宪修改的主要内容进行了阐述:确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想;坚持和加强中国共产党的全面领导,把中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征从序言写入正文,体现了中国共产党不仅是执政党也是领导党的本质特征;

对国家主席任期制作了修改;提出“五个文明”协调发展,充实中国特色社会主义总体布局;新增中华人民共和国监察委员会和地方各级监察委员会的设置,明确监察委员会的地位和职能;深化全面推进依法治国,把“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”;增设宪法宣誓制度;将全国人大“法律委员会”更名为全国人大“宪法和法律委员会”,强化宪法实施和监督;调整地方立法权。

潘小军副教授在讲课中用朴实的语言,通过列举孙志刚案、从美国打击叙利亚看人权保护两面性、西方食品卫生标准为何不能适应中国等具体案例和素材,深入浅出,娓娓道来,把理论观点和学术命题融入生动形象的表述之中,说理透彻,富于启发,使与会人员产生强烈的情感共鸣和思想共鸣。大家对本次宪法修订的时代背景、重大意义以及宪法修订的框架思路和基本内容,有了更深的理解。

镇党委副书记黄震主持本次讲座。他强调,宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程,也是全面依法治国的总依据,具有统领性、总括性,它规定的内容都属于我国重大问题和重大事项,事关党和国家事业的长治久安。他希望每个同志要有执行宪法的意识、理念和行动,各单位要组织好各种形式的宪法学习活动,用实际行动执行好宪法、维护好宪法。航头镇司法所还为全体参会人员每人发放了一册《中华人民共和国宪法(最新修正版)》。