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关于人民代表大会制度的思想的体会

2018-07-23 23:06:27 字体:

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。

习近平总书记指出:“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。新形势下,要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。

一、坚持人民代表大会制度就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、民主集中制

人民代表大会制度,是坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

1 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

2018年宪法修正案第36条明确增加了这一内容。把党的领导纳入到人大制度中,才能真正实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们必须坚持党总览全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。 

2 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心

习近平总书记指出:“保证和支持人民当家作主不是一句口号,不是一句空话,必须落实到国家政治生活和社会生活之中。”实行人民民主,保证人民当家作主,必须坚持国家一切权力属于人民的宪法理念,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

与此同时,保证人民当家作主,要求治国理政大政方针在人民内部各方面进行广泛商量。协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。我们要推进协商民主广泛多层制度化发展。再有,保证人民当家作主的形式丰富多样。 

人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式。这两种民主形式相互补充、相得益彰。这是我们的制度优势。国家各项工作都要贯彻党的群众路线,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚最广大人民智慧和力量。

3 发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律的权威,使民主制度化、法律化

2018年宪法修正案第32条中,明确将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。一字之差,凸显了治国理政基本方略方式的转变。

坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,严格按照法律法规的规定,开展和推进国家各项工作,保证人民平等参与、平等发展的权利,维护社会的公平正义。

4 民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则

人民代表大会统一行使国家权力,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责、受人民监督。国家机关实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调;在中央统一领导下,充分发挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业。

二、完善人民代表大会制度

要着重抓好以下几个重要环节的工作

1 加强和改进立法工作

要加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合。

要发挥立法引领和推动作用,将社会主义核心价值观融入法治建设中。主导立法是要着力削解“国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益法定化”的现象,使整个立法活动准确反映经济社会发展规律。

要坚持问题导向,提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。努力使每一项立法都符合宪法精神,得到人民拥护。

要发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用,切实维护人民群众的切身利益。 

2 加强和改进法律实施工作

要保证宪法全面有效实施,要更加注重发挥宪法的重要作用,加强宪法的实施和监督。

要深入推进依法行政,绝不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。

要深入推进公正司法,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

3 加强和改进监督工作

人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。各级人大及其常委会要负担起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法治统一、尊严、权威。地方人大及其常委会要依法保证宪法法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。要拓宽人民监督权力的渠道,要健全申诉控告检举机制,加强检察监督。

4 加强同人大代表和人民群众的联系

这是人民代表大会制度的生命之源,也是制度的内在要求,是人民对自己选举和委派代表的基本要求。习近平总书记在十九大报告中要求:“更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”各级人大及其常委会是人大代表作用发挥的服务平台和履职阵地。要切实贯彻落实《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。

5 加强和改进人大工作

要不断推进人民代表大会制度的理论和实践创新,比如:丰富和发展中国特色的宪法理论;研究和探索地方人大的法典编撰;发挥人大在立法工作中的主导作用,尤其是发挥专门委员会的自主立法职能;积极探索和应对宪法维权的实践;坚定不移地推进法治领域的改革。“苟利于民不必法古,苟周于事不必循旧”,需要推进的改革,将来可以先修改法律规定再推进。